福建省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院和福州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)文件，推廣免費(fèi)公共服務(wù)項(xiàng)目“電梯故障遠(yuǎn)程監(jiān)控和無(wú)線報(bào)警系統(tǒng)”。但因該視頻系統(tǒng)播放過(guò)多的商業(yè)廣告同時(shí)使用公攤電，被指“主管部門(mén)涉嫌參與商業(yè)運(yùn)作”，在推廣過(guò)程中遭到當(dāng)?shù)夭糠治飿I(yè)企業(yè)和業(yè)主的質(zhì)疑。

緣起：兩主管部門(mén)發(fā)文，免費(fèi)推廣電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

據(jù)了解，2012年8月31日，福州市質(zhì)監(jiān)局、福建省特檢院聯(lián)合下發(fā)了榕質(zhì)監(jiān)特〔2012〕284號(hào)通知。通知稱，為提高福州電梯安全管理，增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急救援能力，將在福州市免費(fèi)推廣“電梯故障遠(yuǎn)程監(jiān)控和無(wú)線報(bào)警系統(tǒng)及安全知識(shí)宣傳”。

該通知列舉出現(xiàn)有電梯存在的問(wèn)題，如電梯困人后報(bào)警方式單一，老舊電梯有線緊急報(bào)警裝置失效，整改難度大、費(fèi)用高等，需要安裝新設(shè)備。通知稱，該新系統(tǒng)具有自動(dòng)及手動(dòng)報(bào)警、無(wú)線呼叫等多項(xiàng)功能，“可有效解決電梯困人救援及時(shí)性問(wèn)題。”

在通知的附件實(shí)施方案里明確指出，該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用帶有公益性，且建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理投入成本大，將由天成灝景(廈門(mén))投資有限公司負(fù)責(zé)所有資金投入，同時(shí)負(fù)責(zé)該系統(tǒng)的安裝、日常運(yùn)行、維護(hù)及管理。

作為投資方的回報(bào)，“天成灝景”在此平臺(tái)上將進(jìn)行商業(yè)視頻廣告運(yùn)作，以收回成本并保障后期維護(hù)管理正常運(yùn)行。

沒(méi)料到的是，這一紙通知引發(fā)了不少業(yè)主的爭(zhēng)議和質(zhì)疑。

質(zhì)疑：電梯本已有探頭，為啥還要重復(fù)建設(shè)裝監(jiān)控

在福州市湖東路的中山大廈內(nèi)，可以看到該商業(yè)樓A樓的4個(gè)電梯內(nèi)轎廂均已安裝該視頻系統(tǒng)。屏幕規(guī)格約為40厘米×30厘米，下方標(biāo)志為“灝景梯視”。

“視頻系統(tǒng)播放過(guò)多的商業(yè)廣告，同時(shí)使用公攤電。”業(yè)主林女士表示，在這么小的封閉空間里播放廣告會(huì)打擾到電梯使用者。

華林路的一家業(yè)委會(huì)主任指出，電梯本身就具備三方通話、監(jiān)視探頭以及應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)等，這是重復(fù)建設(shè)，“這個(gè)項(xiàng)目有以公共服務(wù)項(xiàng)目之名進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的嫌疑。”

但也有業(yè)主指出，這種公共服務(wù)如果出于電梯應(yīng)急考慮是可以接受的。而用于商業(yè)運(yùn)作，是不是需要經(jīng)過(guò)業(yè)主同意呢？目前，已安裝這個(gè)項(xiàng)目的物業(yè)持謹(jǐn)慎態(tài)度，“目前只是試安裝，業(yè)主有最終決定權(quán)”。

回應(yīng)：設(shè)備安裝前征求了市房管局意見(jiàn)，主管部門(mén)未參與商業(yè)運(yùn)作

針對(duì)“是否強(qiáng)制性安裝”、“是否重復(fù)建設(shè)”等疑問(wèn)，福州市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)傅健生和福建省特檢院副院長(zhǎng)林堯均表示，該設(shè)備不強(qiáng)制安裝，以自愿為原則。林堯表示，福州目前已經(jīng)有五六個(gè)小區(qū)的250余臺(tái)視頻機(jī)被拆除，“安裝自愿，拆除自愿，這是一種市場(chǎng)行為。”

“這套設(shè)備是作為現(xiàn)有電梯應(yīng)急設(shè)備的輔助手段，作為宣傳電梯安全知識(shí)、應(yīng)急通訊等的有效補(bǔ)充。”傅健生表示，“不安裝不會(huì)影響年檢，也不會(huì)擅自增減檢驗(yàn)項(xiàng)目。”

針對(duì)“主管部門(mén)是否參與商業(yè)運(yùn)作”的疑問(wèn)，林堯表示，福建特檢院只負(fù)責(zé)政策和技術(shù)層面，不涉及商業(yè)化運(yùn)作。在實(shí)施推廣前，去年8月份就兩次組織了福州市物業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)會(huì)員單位進(jìn)行溝通。“我們一開(kāi)始就沒(méi)隱瞞，開(kāi)誠(chéng)布公與參會(huì)物業(yè)企業(yè)溝通，包括將來(lái)可能進(jìn)行的商業(yè)運(yùn)作，還征求了福州市房管局的意見(jiàn)。”

針對(duì)為什么選擇天成灝景，而不是公開(kāi)招標(biāo)？林堯表示，之前也有很多企業(yè)找上門(mén)，但由于前期投入大，這些企業(yè)都要求向使用單位收費(fèi)，所以被拒絕。“天成灝景是目前唯一一家愿意負(fù)責(zé)所有資金投入的企業(yè)。”同時(shí)，相比其他電梯應(yīng)急設(shè)備，天成灝景提供的設(shè)備集成高、功能齊全。

對(duì)于種種質(zhì)疑，灝景傳媒也給出回應(yīng)。董事長(zhǎng)林成場(chǎng)表示，“我們主動(dòng)找特檢院談免費(fèi)提供設(shè)備安裝，特檢院負(fù)責(zé)推廣，同時(shí)讓特檢院免費(fèi)在平臺(tái)上宣傳電梯安全使用知識(shí)及播放特種設(shè)備公益宣傳片。”

同時(shí)，他坦承這樣龐大的平臺(tái)建設(shè)，單靠政府的財(cái)政撥款是無(wú)法做起來(lái)的。“平臺(tái)建設(shè)以及后續(xù)設(shè)備維護(hù)，由民間資本介入投資，也必須依靠合法的商業(yè)模式來(lái)維持正常運(yùn)行。”

林成場(chǎng)表示，目前出現(xiàn)質(zhì)疑聲，主要是項(xiàng)目前期推廣的宣傳、溝通工作做得不夠。“我們經(jīng)物業(yè)企業(yè)及業(yè)主同意安裝才會(huì)進(jìn)駐，保證不損害物業(yè)及業(yè)主現(xiàn)有利益，并保障各方利益。”