《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

涉及廣大民生的水電油氣價(jià)改是我國(guó)資源品市場(chǎng)化定價(jià)改革的“深水區(qū)”。市場(chǎng)化定價(jià)的推進(jìn)有利于體現(xiàn)資源的稀缺性，反映資源的真實(shí)成本。但為保障民生促進(jìn)公平，“政府之手”不可或缺，亟須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、破除行業(yè)壟斷，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

“市場(chǎng)之手”分量足

“需要它的時(shí)候，它缺位；不需要它的時(shí)候，它越位。”廣東一位油氣貿(mào)易商這樣調(diào)侃“政府之手”帶來(lái)的尷尬。

涉及國(guó)計(jì)民生的資源行業(yè)是我國(guó)價(jià)格管控最嚴(yán)格的領(lǐng)域之一。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，“政府之手”與“市場(chǎng)之手”之間的博弈越來(lái)越激烈，政府干預(yù)過(guò)多、監(jiān)管不到位等問(wèn)題也日漸突出。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

“推進(jìn)市場(chǎng)化價(jià)格改革是對(duì)我國(guó)偏低的資源品價(jià)格進(jìn)行修正，有利于推動(dòng)全社會(huì)低碳節(jié)能環(huán)保。”華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)工程師楊宗麟說(shuō)。

復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任吳力波表示，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)能源領(lǐng)域，除了煤炭基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)外，電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)、油價(jià)等仍實(shí)施政府定價(jià)模式。進(jìn)一步發(fā)揮“市場(chǎng)之手”的作用，可以更客觀地反映資源的稀缺性和真實(shí)成本，有利于構(gòu)建一個(gè)合理的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

近年來(lái)，我國(guó)資源品市場(chǎng)化定價(jià)改革不斷提速。煤電上下游聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)、階梯電價(jià)推向全國(guó)、成品油定價(jià)機(jī)制逐步完善、非居民氣價(jià)改革全面鋪開(kāi)……從實(shí)踐來(lái)看，市場(chǎng)化改革的舉措為能源市場(chǎng)注入了更多的活力。

政府定價(jià)“陽(yáng)光化”值得期待

在推動(dòng)市場(chǎng)定價(jià)的同時(shí)，《決定》中明確，重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)依然屬于政府定價(jià)范疇，但強(qiáng)調(diào)“提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督”。

專家認(rèn)為，在重要的公用事業(yè)等領(lǐng)域，出于保障民生、促進(jìn)公平的考慮，“政府之手”不可或缺。同時(shí)，政府定價(jià)的“透明化”“陽(yáng)光化”值得期待。

“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”吳力波表示，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用。比如電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等具有天然壟斷性質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)域，無(wú)論把它交給哪家企業(yè)經(jīng)營(yíng)，都需要政府嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。