今年兩會，總理政府工作報告首度提出：推行居民用電階梯電價制度。兩會期間，電力行業如何節能減排以及加快我國智能電網建設等話題也引起了人大代表、政協委員們的熱議。

2009年底，國家發改委發文稱，將在全國推行居民生活用電階梯式遞增電價，北京市發改委也表示北京正在研究制定階梯電價的相關政策。而隨著我國智能電網建設進程的不斷推進以及相應的居民遞增式階梯電價改革模式的提出，對電能表等相關電能計量工具的要求也隨之提高。

據有關專家介紹，智能電能表是一種新型電能表，它由測量單元、數據處理單元等組成，具有電能量計量、信息存儲及處理、實時監測、自動控制、信息交互等功能。據國家電網相關負責人介紹，相對以往的普通電能表，除具備基本的計量功能外，智能電能表是全電子式電能表，所有的電能表都帶有硬件時鐘和完備的通信接口，都支持雙向計量、自動采集、階梯電價、分時電價、凍結、控制、監測等功能，具有高可靠性、高安全等級以及大存儲容量等特點，可以為實現分布式電源計量、雙向互動服務、智能家居、智能小區等奠定基礎。

智能電能表是智能用電的重要組成部分，是實現雙向互動智能用電的“末端神經”。據了解，我國的智能電網技術與國外先進水平在技術上差距相對較小，加上其屬于低碳經濟的重要組成部分，因此具有穩定的高增長前景。與國外相比，我國智能電能表功能完備、規范，階梯電價、負荷控制等功能相對領先，更能滿足我國智能電網建設工作需要。

中國計量科學研究院電學與量子計量研究所的助理研究員王磊表示，對于智能電能表，已經按照相關的電能表型式評價大綱進行了試驗。目前相關的計量技術機構也已經開始對國網采購的智能電能表開展了相應的型式評價工作，這為我國智能電能表的發展奠定了堅實的技術基礎。據介紹，國家電網公司也已經完成了首次智能電能表集中招標工作，中標廠家已經開始批量生產智能電能表。

對于智能電能表是否能滿足正在研究制定的階梯電價改革的要求，國家電網相關負責人認為，智能電能表功能規范中明確要求電能表“具有兩套階梯電價，并可在設置時間點啟用另一套階梯電價計費”。另外，多功能電能表通信規約備案文件也對階梯電價進行了擴充，因此智能電能表能滿足階梯電價的要求。

據了解，“階梯電價”全名為“階梯式累進電價”，是指把戶均用電量設置為若干個階梯，第一階梯為基數電量，此階梯內電量較少，每千瓦時電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高一些，第三階梯電量更多，電價也更高。隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。因為這種電價照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又被俗稱為“窮人電價”。對于居民來說，實行階梯電價，除了能反映社會公平，還更有利于鼓勵居民節約用電、減少能源浪費；對于政府來說，對居民用電實行階梯式遞增電價可以提高能源效率。

據了解，我國智能電能表的推廣速度在國際上處于領先水平。據國家電網相關負責人介紹，推廣智能電能表的意義重大。首先它的使用可以提高服務質量和服務水平。用戶可以通過電能表顯示屏、戶內終端、門戶網站、手機等多種方式獲取用電量、用電工況、用電質量等信息，大大提高了用戶用電信息的知情權。通過用電信息采集，減少了現場抄表給用戶帶來的不便，改進服務手段，切實提高服務質量和水平。

其次是它滿足了用電信息采集的需要。智能電能表具有完備的通信接口，支持無線、載波、RS485等多種通信方式，能夠全面滿足用電信息采集系統建設需要。再次是使用智能電能表能提升管理水平，通過用電信息采集，可以實現電能表抄表的同期性，可為線損統計分析、節能調度等提供同一時間、更加精準的運行數據，提高電力生產和用電服務精細化、現代化管理水平。

另外，智能電能表可以通過故障告警、實時線損計算、電量平衡分析等手段，及時發現電能表故障或其他計量異常現象。還有它可以滿足智能電網建設需要。智能電能表是智能電網重要組成部分，智能電能表雙向計量、自動控制、自動采集等功能的推廣運用，為實現分布式電源計量、雙向互動服務、智能家居、智能小區等奠定基礎，可以全面滿足智能電網建設需要。

更為重要的是，推廣智能電能表在一定程度上可以推動計量技術的進步。智能電能表涉及階梯電價功能的實現，在計量準確度、安全性和可靠性方面有很高要求，加快智能電能表研發和推廣，有利于推動計量技術進步，保證我國在智能電能表和智能電網技術領域處于領先優勢。

據相關負責人介紹，因為我國用電戶數眾多，目前國家電網公司系統服務的電力用戶就達2.3億戶之多，推廣應用智能電能表需要投入巨額資金，將現有使用的普通電能表全部更換為智能電能表需要一定的過程。另外，智能電能表的功能和顯示內容得到了豐富，可以為用戶提供很多用電服務，但更換智能電能表需要得到用戶的理解和支持，用戶也還需要有一個認識的過程。