淮南市經信委副主任李忻洲

淮南市發改委總經濟師黃坤

日芯光伏科技有限公司副總經理姚文生

淮南市政府政務服務中心副主任章紅亞

姚文生是日芯光伏科技有限公司負責質量的副總，接受采訪前，他先向記者演示了一套裝置：將一束光照射到聚光片上，不到1分鐘，這一裝置下的小風扇就吹起風來，這是其公司高倍聚光光伏發電的原理縮影。

光伏發電之于淮南，當屬“另類”。9月26日，世界首個商業化運行的同塔雙回路特高壓交流輸電工程——皖電東送淮南至上海特高壓交流工程順利結束168小時試運行，正式投入運行。該工程連接安徽“兩淮”煤電基地和華東電網負荷中心，與向家壩—上海、錦屏—蘇南等高壓直流輸電系統相互支撐，可顯著提升華東電網接受區外電力的能力和電網安全穩定水平。

“在淮南市所有產業中，煤和電占據了80％的比重。”淮南市經信委副主任李忻洲說，也正因比例過大，淮南急需轉型。他這樣說的背景是，同所有資源型城市一樣，隨著煤炭資源的日益枯竭，煤炭產品的滯銷和價格的下滑，淮南遇到前所未有的挑戰。數據顯示，今年1至4月份，該市煤炭行業完成投資約17億元，同比下降42％。“可以說，我們這里工業經濟下行的壓力，比省內兄弟城市要大得多。”李忻洲說。

立足煤，超越煤。如何轉？

“為了烙好能源城這塊餡餅，淮南始了‘立足煤、延伸煤、超越煤、不唯煤’戰略。”淮南市發改委總經濟師黃坤說，淮南是全國13個億噸煤基地之一和6大煤電基地之一，煤炭探明儲量153億噸。2012年淮南市原煤產量9141萬噸。雖然由煤“起家”，但如今淮南煤電投資比例已由2008年的71％下降到21％。

“截止到2012年底，我市電力裝機總規模946．8萬千瓦，其中‘皖電東送’一期工程裝機容量508萬千瓦均送往長三角。此外，我們正在建設的皖電東送二期工程裝機容量為464萬千瓦，預計2014年底全部建成，建成后全部送往長三角。”黃坤說，“十二五”末，淮南外送長三角電力規模將達到972萬千瓦。

據介紹，淮南至上海特高壓交流輸電示范工程新增輸送容量約600萬千瓦，將有效緩解淮南煤炭外送的壓力，促進淮南資源優勢向能源優勢轉變。“皖電東送”一期工程田集電廠一期（2×63萬千瓦）、平圩電廠二期（2×64萬千瓦）以及在建的“皖電東送”二期工程田集二期（2×66萬千瓦）、平圩電廠三期（2×100萬千瓦），總計裝機容量586萬千瓦將通過特高壓外送至長三角地區。按年發電量6500小時計算，年可發電380億度左右，銷售收入166億元左右。

“煤變成電，價值提升1．7倍，從燃料變成化工原料，提升價值則是12倍。”黃坤說，延伸煤，淮南著力建設煤化工基地，技術攻關淮南煤的氣化、液化等技術瓶頸，建設安徽（淮南）現代煤化工產業園。

“這套裝置是靠高倍聚光照射電池芯片來積蓄電能。日芯光伏研發的電池芯片在1000倍聚光條件下，光電轉換效率已達41％，是當前國內轉換效率最高的HCPV系統。”姚文生說，今后，電池效率還將以每年1％至1．5％的速度穩步增長，預計2015年可達50％，理論極限為70％。除了高轉化率之外，高倍聚光光伏還具有溫度系數小、電網匹配性好?日發電量高、對環境友好?占地少、土地可綜合利用、效率可提升性強等特點。

環境立市

“我們一直在問自己，轉型發展，問題在哪里？差距在哪里？”李忻洲說，淮南工業總量不大，全省排名第7，工業增速排名全省靠后；結構不優，非煤電占全市工業比22．5％；民營企業數量不多，總數剛突破萬戶，僅占全省民營企業總數的3％；質量不高、份額不大，民營企業增加值占GDP比重排名全省墊底，這些都與淮南較大城市地位不相符。

找到問題不難，難的是如何改變。

“行政審批效率是衡量一個地方政務環境的風向標，是左右一個地方發展的方向盤。”淮南市政府政務服務中心副主任章紅亞說，為此，淮南行政審批做到“兩集中、兩到位”。市直各部門行政審批職能向一個內設機構集中，審批業務和人員全部向行政服務中心集中，做到授權窗口到位，窗口辦理到位。目前，淮南市30個行政部門進中心，辦理行政審批事項131項，所有審批事項在法定時限的基礎上縮短50％以上，審批辦結率達96％。

民營經濟是淮南發展另一短板。為了將這個短板加長，日前，淮南出臺了《關于進一步加快民營經濟發展的實施意見》（淮發〔2013〕9號），從支持全民創業，解決企業融資、人才、土地等瓶頸制約，加大對中小微企業上規模、創新發展的扶持力度等方面，制定了含金量較高的17條措施。

人才戰略是淮南的又一突破口，淮南在安徽率先實施大學生就學就業“萬人計劃”，根據企業需求，未來5年，實現平均每年引進一萬名大學生、平均每人每年政府資助一萬元、就學就業（創業）一站式的“三個一”目標。采取一補生活費、二補學費、三補學貸、四補房租、五獎創業“四補一獎”的辦法，吸引大學生到淮南工作，解決企業用工難、用人難問題，實現學校、學生、企業、政府四方收益。