在過去十多年間，針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件一直不斷增多。早在2003年1月，美國Davis-Besse第一發(fā)電站就曾遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，使得發(fā)電站的安全參數(shù)顯示系統(tǒng)和工廠計算機處理系統(tǒng)脫機數(shù)小時。2010年6月，專門攻擊發(fā)電站和水廠等基礎(chǔ)設(shè)施的震網(wǎng)病毒(Stuxnet)被首次檢測出來。該病毒最有破壞性的影響是對伊朗布什爾核電站的惡意攻擊。國內(nèi)外多家媒體相繼報道了震網(wǎng)病毒，并形容其終于打開了工業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的“潘多拉盒子”。

中國電力企業(yè)信息安全整改過程中的三大“安全困境”及對策

中國政府相關(guān)主管部門及電力企業(yè)也早已關(guān)注電力行業(yè)的信息安全問題。從工信部的451號文件到原電監(jiān)會以及國家電網(wǎng)的許多文件，都要求電力企業(yè)加強工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的防護能力。從2013年1月起，施耐德電氣開始協(xié)助國內(nèi)某大型電力集團，提升其下屬企業(yè)的信息安全防護水平。在這次信息安全整改的過程中，施耐德電氣發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在很多措施“無法落地”的現(xiàn)象，并將其總結(jié)為電力企業(yè)的三大“安全困境”。

困境一：信息安全專責(zé)缺失。很多電力企業(yè)沒有專門負責(zé)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的人員。此外信息安全整改過程中的部門之間的協(xié)調(diào)、配合，以及人員能力等問題都嚴重影響企業(yè)整改工作。

困境二：企業(yè)信息安全管理制度的落實和可操作性。一些企業(yè)信息安全制度沒有落實，而另一些企業(yè)則過于苛刻。比如不允許在整改過程中接觸現(xiàn)場控制系統(tǒng)，導(dǎo)致信息安全測試、評估和整改工作無法進行。

困境三：生產(chǎn)與安全的矛盾。電力企業(yè)更重視安全生產(chǎn)和生產(chǎn)連續(xù)性。如果信息安全整改影響到生產(chǎn)的連續(xù)性，有的企業(yè)就會暫時擱置整改工作。

針對這三個“安全困境”，施耐德電氣認為應(yīng)該通過三個層面推進整改進程：

1. 產(chǎn)品供應(yīng)商急需加強工控產(chǎn)品的信息安全防護能力。

2.企業(yè)信息安全整改時，要盡可能創(chuàng)造相應(yīng)的整改條件。

3.規(guī)范規(guī)章制度。建議政府和行業(yè)主管部門盡快制定統(tǒng)一標(biāo)準、加強落實監(jiān)管等政策措施。

更適合中國電力企業(yè)信息安全整改的方案：施耐德電氣的三級縱深防御體系

目前，業(yè)界一般采用的信息安全策略是縱深防御策略的6大步驟：安全計劃、網(wǎng)絡(luò)分隔、邊界保護、網(wǎng)段分離、設(shè)備加固以及監(jiān)視和更新。理論上，企業(yè)通過“自上而下”實施該策略就可以實現(xiàn)企業(yè)信息安全。但在實際整改工作中，施耐德電氣發(fā)現(xiàn)采用通用的縱深防御策略不能有效的應(yīng)對電力企業(yè)面臨的“安全困境”。因此，我們在通用縱深防御策略的基礎(chǔ)上，推出了三級縱深防御體系來幫助電力企業(yè)解決實際問題。

施耐德電氣三級縱深防御體系是以設(shè)備級防護為主導(dǎo)、兼顧系統(tǒng)級和管理級防護，“自下而上”部署全方位的信息安全策略。其中，設(shè)備級防護側(cè)重于提升每個設(shè)備的信息安全防護能力;系統(tǒng)級防護的目標(biāo)是設(shè)計安全的系統(tǒng)架構(gòu)，來增強控制系統(tǒng)的整體信息安全功能;管理級防護的作用是規(guī)范管理、完善安全策略，增強控制系統(tǒng)的信息安全水平。而設(shè)備級防護是三級縱深防護體系中的核心和基礎(chǔ)。

與自上而下的通用縱深防御策略不同，施耐德電氣強調(diào)自下而上、以設(shè)備級防護為核心的安全策略。它在電力企業(yè)的實際應(yīng)用中表現(xiàn)出三個方面的優(yōu)勢：

第一：增強控制系統(tǒng)每個單體設(shè)備的信息安全防護，避免設(shè)備“帶病上崗”，同時方案部署也不會對企業(yè)工控系統(tǒng)的正常活動產(chǎn)生影響。而采用自上而下的方案，則有可能會影響到安全生產(chǎn)，這是企業(yè)最關(guān)注的決定性因素。

第二：減少對人員專業(yè)技能的依賴。設(shè)備級防護，普通的維護人員就可以完成。而在自上而下的策略中，系統(tǒng)級、管理級的信息安全維護，對人員的專業(yè)技能要求很高。

第三：設(shè)備級防護，不需要大量資金投入。而從上而下的安全策略則要求企業(yè)購買相應(yīng)的防護產(chǎn)品，如防火墻、網(wǎng)閘等，包括完善整個入侵檢測、入侵防護體系，需要大量資金投入。

針對電力企業(yè)的安全整改，施耐德電氣的經(jīng)驗可以概括為：電力企業(yè)在不具備條件的情況下，可以“自下而上”地優(yōu)先部署設(shè)備級防護。當(dāng)各種條件成熟后，電力企業(yè)再進一步實施設(shè)備級、系統(tǒng)級和管理級三級縱深防御體系，來提升整個企業(yè)信息安全的全面防護水平。