德國官方9月23日公布了大選的初步結(jié)果。默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨（基民盟/基社盟）獲得超過41.5%的選票，以壓倒性的優(yōu)勢勝出，默克爾第三次當(dāng)選德國總理。基于之前的表現(xiàn)，下一屆政府將繼續(xù)廣泛支持太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，然而德國的可再生能源之路走得頗為艱辛。

轉(zhuǎn)型并不輕松

對于缺少石油、天然氣資源的德國來說，解決能源問題是德國歷屆政府的核心問題。德國政府有關(guān)"能源改革理念"的長期戰(zhàn)略，早在2010年就已得到批準。其中包括"2050年前將向可再生能源過渡"的規(guī)劃，其目的是要使德國在提高能源使用效率和綠色經(jīng)濟方面走在世界最前列。該規(guī)劃規(guī)定：至2050年，德國在能源供應(yīng)和使用等各方面要實現(xiàn)的長期和階段性目標，并提出了相關(guān)行動計劃和主要措施。

咨詢機構(gòu)"Agora能源轉(zhuǎn)型"發(fā)布的《關(guān)于能源轉(zhuǎn)型的12個見解》報告指出，縱觀德國可再生能源，太陽能和風(fēng)能是"能源轉(zhuǎn)型"的兩大關(guān)鍵支柱。到2022年，太陽能和風(fēng)能發(fā)電量將占可再生能源總發(fā)電量的70%，并有望持續(xù)上升至80~90%。目前，德國風(fēng)電裝機容量約為3萬兆瓦，位居世界第三。德國風(fēng)電裝備制造能力領(lǐng)先世界，風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)總額占到全球市場的37%。與此同時，陽光并不十分充足的德國也引領(lǐng)著太陽能發(fā)電熱潮。德國人不斷地在屋頂及工業(yè)區(qū)安裝太陽能設(shè)備。

日本福島核災(zāi)難對德國觸動較大，默克爾借此加緊推進德國的能源轉(zhuǎn)型。雖然德國政府處處以自信態(tài)度示人，但背后的困局卻無法遮掩。

德國在太陽能等可再生能源技術(shù)上具有絕對領(lǐng)先地位，但配套設(shè)施的不匹配仍是發(fā)展的巨大制約。隨著光電和風(fēng)電的迅猛發(fā)展，目前德國相對落后的電網(wǎng)已不能滿足需求，電網(wǎng)擴容刻不容緩，但投資不足又限制了電網(wǎng)的快速提升，而煤電的淘汰和核電的關(guān)停又使常規(guī)電力不足，最終造成德國電力需要依賴進口才能實現(xiàn)自給的困境。

可再生能源的間斷性。陽光燦爛時，德國要虧本向歐洲出售過剩的電力，因為政府要支付給可再生能源生產(chǎn)商固定補貼，而且大量可再生能源電力沖擊電力市場，造成電價下跌，使得傳統(tǒng)化石能源發(fā)電面臨賠本經(jīng)營，一些電力公司紛紛表示要關(guān)閉電廠。陰天的日子里，德國卻要依賴褐煤發(fā)電，碳排放也是有增無減。這些不穩(wěn)定因素擾亂能源市場，使得本來就緊張的基本電力保障能力再次受到損害。

可再生能源在德國未能充分利用。風(fēng)能和太陽能容量與高峰期需求大概持平，約為60千兆瓦。但2013年第一季度太陽能、風(fēng)能僅提供了全國需求的12%，同比減少17%。

此外，還存在著一個更加難以調(diào)和的現(xiàn)實矛盾，即聯(lián)邦政府各部門間、聯(lián)邦政府和州政府間也存在職權(quán)不清、相互爭利的問題，各政黨也因此在能源政策上長期爭執(zhí)不休。

電價高企引發(fā)不滿

在所有歐洲國家中，德國的電費最貴，比鄰國高了40%；而且其電費構(gòu)成成分復(fù)雜。德國2009年修訂的《可再生能源法》規(guī)定，德國企業(yè)和家庭需繳納一定比例的可再生能源費。換句話說，居民除了支付基礎(chǔ)的電價，還需要支付各種稅款、附加費、服務(wù)費。

過去3年，德國家庭電費平均上漲了1／4，高出歐盟平均水平40%~50%，而且擔(dān)保價格合同為期20年，隨著更多的可再生能源投入，這種矛盾將日益顯現(xiàn)。一些企業(yè)也鉆了"能源轉(zhuǎn)型"的空子，借由可再生能源業(yè)務(wù)避免支付綠色稅。

過快上漲的電價已經(jīng)威脅到了民眾的基本生活，其漲勢一時半會兒還停不下來。德國能源局最新發(fā)布的電價預(yù)測顯示，未來一年，德國普通四口之家攤派到電費中的可再生能源稅費將上漲107歐元，達到每年417歐元，而在2009年這一數(shù)額僅為77歐元。

麥肯錫咨詢公司分析師托馬斯表示，能源轉(zhuǎn)型的成本會在未來10年內(nèi)翻倍。日益增長的電費賬單會抑制德國消費者的購買力，這恰恰與經(jīng)濟再平衡的目標背道而馳。企業(yè)和民眾的用電負擔(dān)越來越高，這種發(fā)展方式很難持續(xù)下去。這尤其給德國的中小企業(yè)造成較大負擔(dān)，長此以往，德國企業(yè)的國際競爭力將受到影響，對普通民眾來說也難以承受。

民意調(diào)查結(jié)果顯示，盡管80%的德國民眾認為能源轉(zhuǎn)型目標正確，但僅有40%對其具體實施滿意，52%民眾擔(dān)心能源價格繼續(xù)上漲。經(jīng)濟界僅3.4%受訪者對政府落實能源轉(zhuǎn)型舉措表示滿意。德國工業(yè)聯(lián)合會消費者中心負責(zé)人日前表示，政府不能只是"紙上談兵"，而應(yīng)通過進一步行動使能源轉(zhuǎn)型深入民心。當(dāng)前首要任務(wù)是提高能效、抑制能源價格上漲以及照顧消費者利益。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2013年，德國對清潔能源的財政直接補貼將達到180億歐元，與之相關(guān)的各類政府支出占財政總支出的比例將達6%以上，清潔能源已經(jīng)成為政府的沉重包袱。

事實上，為了緩和可再生能源給政府帶來的巨大"牽絆"，德國政府已著手削減太陽能等可再生能源的補貼。近日，德國聯(lián)邦電網(wǎng)管理署發(fā)布公告稱，將調(diào)低對自今年10月1日投入運行的太陽能發(fā)電補貼，每度電補貼將和上月一樣減少1.8%。網(wǎng)管署解釋下調(diào)補貼理由是，新建太陽能發(fā)電站超過法定計劃數(shù)目。對于戶外太陽能發(fā)電和特大型屋頂太陽能發(fā)電，自10月1日起每度電9.88歐元；對于中、小型屋頂太陽能發(fā)電，自即日起補貼分別調(diào)整為12.8歐分和14.27歐分。

如何維系好能源快速轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡將成為德國面臨的一重要課題。

前路如何走下去？

德國"能源轉(zhuǎn)型"正式起步才2年，德國此舉不僅使其在太陽能等可再生能源方面成為全球的先驅(qū)，而且歐盟其他國家也將仿效。因為歐盟的能源政策在許多方面有賴于德國能源改革的成功或失敗。

發(fā)展可再生能源的道路不會改變，這是目前達成的共識。問