2013年，工業節能與綜合利用工作堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神以及部黨組工作部署，堅持分類指導、重點推進，堅持技術進步、標準引領，堅持探索創新、示范帶動，各項工作取得明顯成效。全國規模以上企業單位工業增加值能耗比上年預計下降4.9%，基本完成預期年度目標；萬元工業增加值用水量預計下降至70立方米（2010年價），全年降幅超過8%；大宗工業固體廢物綜合利用率預計提高約2個百分點。

2014年，工業節能與綜合利用工作要按照三中全會關于深化改革的要求，結合全國工業和信息化工作會議部署，以工業綠色低碳轉型為目標，以工業綠色發展專項行動為抓手，以改革創新為突破口，繼續在政策、機制、法規、制度方面下功夫，切實加強調查研究，探索推進節能減排長效機制建設，著力抓好節能降耗、清潔生產、循環經濟和資源綜合利用等各項工作，促進工業轉型升級,力爭單位工業增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上，萬元工業增加值用水量下降7%，工業固體廢物綜合利用率進一步提高，重點行業污染物排放強度明顯下降。

一、認真組織實施工業綠色發展專項行動

（一）開展工業綠色低碳轉型城市試點。修改完善工業綠色低碳轉型城市試點總體方案，在全國選擇5個左右重化工業城市開展試點，指導編制、批復工業綠色低碳轉型城市試點方案，明確城市轉型的目標任務和路徑，突出改革創新，強化政策引導、標準約束和市場推動，探索工業綠色低碳轉型發展的模式和途徑。

（二）實施京津冀及周邊地區清潔生產水平提升計劃。組織相關地區的鋼鐵、水泥、焦化、化工、石化、有色金屬冶煉等重點企業開展清潔生產技術改造，推廣先進、成熟、適用的清潔生產技術裝備，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發性有機污染物，為改善區域大氣環境質量做出貢獻。指導京津冀及周邊地區地方工業主管部門、區域內中央企業制定本轄區和本企業實施計劃，落實目標責任，強化監督考核。

（三）繼續落實電機能效提升計劃。重點推進生產企業貫標、專項工程推廣實施和政策機制建設。會同質檢總局實施電機生產企業貫標核查，嚴格執行電機強制性能效標準；培育一批提供一體化解決方案的規范化、規模化合同能源管理公司，整合資源，完善市場化推廣模式。

二、全面推進工業節能降耗

（四）扎實提升能效水平。進一步做好工業鍋爐系統、變壓器、內燃機等終端用能產品能效提升工作，落實內燃機節能減排指導意見，發布內燃機產品燃油消耗限值及測量方法標準，組織實施非道路車輛及發動機高效清潔行動計劃、工業鍋爐系統節能減排行動計劃、變壓器能效提升計劃，推廣鍋爐、變壓器等節能技術及產品。繼續推進重點用能行業開展能效水平對標達標活動，不斷提升能效水平。

（五）進一步加強節能管理。強化工業能評，研究以負面清單方式推動開展能評的新機制；強化標準約束，會同有關部門實施好百項能效標準推進工程，編制《電石、鐵合金能耗限額標準貫徹實施方案（2014－2015年）》，開展以節能標準促進“兩高”行業過剩產能退出試點，加快組織制修訂重點產品能耗限額強制性國家標準；加強隊伍建設，組織開展省市工業節能與綜合利用管理干部專業培訓及重點用能企業能源管理崗位和負責人培訓，建立健全工業節能監察體系，充分發揮節能監察隊伍對重點專項工作的支撐作用。

（六）推進節能技術進步。繼續編制和發布高耗能落后機電設備淘汰目錄和先進節能技術裝備產品目錄，開展落后機電設備淘汰情況的監督檢查。繼續推進企業能源管理智能化，完善能源管控中心建設標準，組織編制重點行業企業能源管理中心實施方案，開展綠色數據中心建設，制定綠色數據中心試點實施方案，研究確定綠色數據中心評價指標和評價方法。

（七）促進工業低碳發展。會同發展改革委推進國家低碳工業園區試點，組織編制試點園區實施方案和園區評價指標體系，制定國家低碳工業園區管理辦法，建立績效考評制度，研究制定重點用能企業溫室氣體排放評價通則。深入推進山西、陜西和上海兩省一市甲醇汽車試點，加強數據收集及試驗測試工作，在總結第一批試點經驗基礎上，研究擴大甲醇汽車試點范圍。

三、組織實施工業節水技術標準提升計劃

（八）切實提升節水技術裝備水平。發布國家鼓勵的工業節水工藝技術裝備目錄，指導企業推廣應用先進適用的節水技術裝備；加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業落后用水工藝裝備淘汰目錄，實施強制性淘汰。

（九）提高重點企業用水效率標準。發布重點行業用水效率標桿企業和標桿指標，深入推進鋼鐵、石化等重點行業節水型企業創建工作。加快制修訂部分行業取（用）水定額標準，組織制訂石油化工、味精等行業節水型企業評價國家標準，擴大節水型企業創建范圍。

（十）加快建立工業節約用水約束機制。研究推進基于取（用）水定額標準的懲罰性水價政策，明確政策思路和方案。研究和組織起草《工業節水管理辦法》，進一步規范重點用水企業管理、節水技術推廣、用水項目投資準入、節水基礎能力建設等。

（十一）推進節水技術改造及產業化示范。組織各地區尤其是缺水地區，加快創新工業節水技術改造的政策思路，編制節水技術推廣實施方案。引導實施一批對行業有重大影響和突出效果的關鍵技術產業化示范工程項目。

四、大力推進節能環保產業發展

（十二）組織實施節能環保國家級示范工程建設。結合國家節能減排重點和高耗能、高污染行業節能減排需要，盡快提出示范工程建設工作方案，加強與有關部門協商，積極爭取支持加快部署啟動。在示范工程基礎上，深入研究提出節能環保技術裝備推廣的政策和機制，發揮示范工程引