“光伏產(chǎn)業(yè)終于迎來了冬去春來的好日子，政府今年的光伏發(fā)電總規(guī)模新增目標(biāo)比去年高了40%，將大大改善光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀。”在得知國家能源局發(fā)布了2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模后，一位業(yè)內(nèi)人士對《證券日報(bào)》記者如是表示。

2月12日，國家能源局下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知。通知要求，2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模在綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、電網(wǎng)消納能力以及配套政策措施等因素基礎(chǔ)上確定，全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2013年光伏發(fā)電的新增規(guī)模超額完成，年初制定的目標(biāo)是1000萬千瓦，最后完成超過1100萬千瓦。2014年完成目標(biāo)也將毫無懸念。

他認(rèn)為，2014年的目標(biāo)是針對目前光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀提出的，在外需不振的背景下，應(yīng)該加大擴(kuò)大內(nèi)需力度。

根據(jù)中國國家能源局發(fā)布的2014年各省份光伏發(fā)電規(guī)模預(yù)案，光伏電站共計(jì)約11.8萬千瓦，其中分布式光伏約為7.6萬千瓦。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今后5-10年，中國或許是全球最大的光伏市場，總需求較為穩(wěn)固。

不過林伯強(qiáng)表示，當(dāng)前，發(fā)展光伏發(fā)電有兩個(gè)關(guān)鍵的問題需要解決：一是光伏發(fā)電的并網(wǎng)能否順利進(jìn)行，二是補(bǔ)貼能否及時(shí)落實(shí)。

對此，國家能源局局長吳新雄在日前召開的2014年能源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2014年能源工作要堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)監(jiān)管、保供給、惠民生的總體思路，著力打造中國能源“升級版”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的能源保障。

吳新雄強(qiáng)調(diào)，要圍繞保障國家能源戰(zhàn)略安全、轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能源體制機(jī)制等4項(xiàng)重大任務(wù)，著力做好以下工作：一是轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，控制能源消費(fèi)過快增長；二是認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治措施，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源綠色發(fā)展；四是加快石油天然氣發(fā)展，提高安全保障能力；五是優(yōu)化布局，推進(jìn)煤炭煤電大基地和大通道建設(shè)；六是以重大項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新；七是深化能源國際合作，拓展我國能源發(fā)展空間；八是推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化能源市場監(jiān)管；九是加強(qiáng)能源行業(yè)管理，轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)抓大事解難題辦實(shí)事建機(jī)制。

國家能源局明確要求，電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)年度建設(shè)規(guī)模安排，及時(shí)制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，及時(shí)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)工作。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)要保障用戶安全可靠用電，及時(shí)做好電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算和國家補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)撥等工作。

林伯強(qiáng)表示，國家對于發(fā)展光伏發(fā)電政策明晰，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何落實(shí)。

據(jù)悉，上海市即將出臺分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策，擬在全國范圍內(nèi)分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.42元/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上，提供個(gè)人分布式補(bǔ)貼0.4元/千瓦時(shí)，企業(yè)分布式補(bǔ)貼0.25元/千瓦時(shí)，期限為5年。