在2014年1月14日召開的全國能源工作會上，國家能源局已敲定2014年國內光伏電站新增裝機14GW。14GW的分配比例是：分布式光伏占比60%，為8GW左右，地面光伏電站6GW左右。

時至4月，許多業內企業及媒體則紛紛發聲：2014分布式光伏的裝機“是一個不可能完成的任務”。與此相反，光伏電站領先的行業媒體PVP365經過研究，則表達了不同的聲音：“2014年中國分布式光伏8GW，經過努力是可以完成的！”

一、主導政策國家已經明確

國家能源局下發的《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模意見的函》（下稱“《意見函》”）中提出，在不出現棄光限電的情況下，2014年光伏發電建設規模將從原計劃的10GW上升至12GW，其中分布式光伏項目將達到8GW，“分布式光伏發電項目的電價補貼標準被定為每千瓦時0.42元”。

與管理層提出“分布式光伏比例由2013年30%快速拉升至將近67%”的初衷一致，給予分布式光伏發電0.42元/度的補貼，清晰地展現出了政策制定者“鼓勵分布式，又側重鼓勵自發自用”的戰略思路。而據國家能源局內部人士透露分布式光伏補充政策的新方案將在今年四月份或五月份出臺，新的分布式光伏政策將能夠大部分消除光伏電站投資者的擔心和疑慮。

二、國外經驗告訴我們，光伏電站的主流將是分布式

分布式光伏具有較大的發展空間。光伏發電已成為歐美國家新能源產業的新寵。目前，全球70%以上的光伏發電裝機容量集中在歐盟，其中絕大部分都是屋頂光伏系統。

以德國為例，德國80%的光伏發電項目都是分布式。根據歐盟各成員國光伏發電發展計劃，到2020年，歐盟光伏發電裝機容量將達到8400萬千瓦，也就意味著未來9年內每年至少新增360萬千瓦。由于歐洲閑散土地資源有限，未來，光伏發電主要以分布式屋頂光伏系統為主。

三、國內的實際情況也將倡導分布式光伏

目前我國光伏電站以大型地面電站為主，從國內光伏應用細分市場來看，國內新增光伏裝機容量和累計裝機容量主要集中在大型地面電站方面，2011年國內大型地面電站新增裝機容量占總新增裝機容量的88%，2013年國內大型地面電站新增裝機容量7.91GW，占總新增裝機容量的比重70%。

然而大型地面電站選址多為是位于西部的集中式大型光伏地面電站。我國能源供需分布本來就極不均衡，全國可開發水力/煤炭資源的八成分布在西部，西部日照充足，然而工業基地都分布在東部/中部。西部連自己的水電都消耗不完，如何消納光伏發電？只有依賴遠距離西電東送。建設周期長，投資龐大，傳輸線損巨大，遠水難解近渴。問題的直接后果是西部難以全并網，并上網也無法保證足額發電，很多電站被要求只能隔天發電，棄光現象嚴重。采用分散式/分布式屋頂開發方式，在工業區就地發電就地消耗，自發自用，減少對電網的依賴和影響。歐美等國補貼政策早就調整了，更傾向于鼓勵分布式屋頂光伏系統。發電的目的難道不是為了用電嗎？

四、金融支持將全面推動分布式光伏的發展

2013年8月22日，中國國家能源局聯合中國國家開發銀行股份有限公司出臺了《支持分布式光伏發電金融服務的意見》，目前該文件已經下發至各省和新疆生產建設兵團的發改委、能源局以及國開行各行。國開行支持各類以“自發自用、余量上網、電網調節”方式建設和運營的分布式光伏發電項目，重點配合國家組織建設的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發電應用示范區等開展創新金融服務試點，建立與地方合作的投融資機構，專項為分布式光伏發電項目提供金融服務。

伴隨國家政策的支持，由發改委國際合作中心國際能源研究所、365光伏電站網、和靈資本共同發起的國內第一支針對光伏電站投資的產業基金——“國靈光伏產業投資基金”，此基金的成立如果運作順利將可以撬動光伏電站投資資金達數百億元人民幣，為2014中國分布式光伏的建設融資開啟了新紀元！

五、分布式光伏需要思維創新大膽前行

然而國內目前并沒有很多分布式光伏的成功案例，分布式發電商業模式尚未成熟，潛在風險點較多。現在我們所擔心的倒不是技術層面上的問題，而更多的是對市場反應敏銳不敏銳，搶抓機遇手段靈不靈的問題。機會是不等人的，好政策也會相機而動的。

于4月16、17日在北京京西賓館舉辦的2014中國光伏投資與金融峰會將通過中國分布式光伏一站式解決方案流程說明會、光伏電站金融產品解析發布、成功企業經驗分享、項目投融資對接、新能源示范城市分布式推動、實力企業排名等議程，拉啟2014年光伏電站建設推動的大幕，利用頭腦風暴、夯實的落地實施舉措，推動中國光伏電站產業的健康、長期、有序發展。