“化工行業也是全面過剩。這些年，全世界化工能力建設都對準中國市場。過去，化工業有經濟周期、行業周期，現在周期沒有了。我國化工品消費增長4%~5%，但價格連年往下走。”中國石化董事長傅成玉在今年兩會上積極呼吁：“我們要早做準備，產業一旦垮了，國外產品價格往上漲，國內一點控制力都沒有。”

盡管不在國務院“點名”的行業之列，中國石油和化學工業聯合會仍敏銳地察覺到化工行業產能過剩的嚴峻形勢。早在2013年初，石化聯合會就成立了化解產能過剩領導小組，分赴陜西、山東、江蘇、浙江等八省區開展實地調研，最終形成了化解產能過剩矛盾總報告和八個分行業報告，報送國家有關部委及國務院領導，得到充分肯定和積極評價。

摸底產能過剩八大行業

中國工業報記者從中國石化聯合會產業部了解到，為貫徹中央經濟工作會議精神和國家發改委、工信部有關工作部署，切實推進石油和化學工業結構調整和轉型升級，石化聯合會進行了深入調查研究，上報的對策建議詳細分析了煉油、氯堿、氮肥、磷銨、純堿、氟硅、甲醇和電石八大行業的發展現狀和產能過剩原因，并有針對性地提出了推進各行業優化結構、轉型升級、化解過剩矛盾的政策措施建議。

中國石化聯合會常務副會長李壽生在1月份的行業經濟形勢發布會上介紹說：“八大行業是整個石化行業中產能過剩問題比較突出的領域，雖然各行業情況各異，但我們按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的總原則，提出有針對性、多渠道化解產能過剩矛盾的對策建議。”

李壽生表示，化解石化行業產能過剩任務艱巨，需要政府加強產業政策和標準的制定或修訂，提高準入門檻，強化環保和安全監管，相關融資部門也要健全項目責任制；還需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制優勝劣汰。對于行業協會來說，就是要加強信息的發布和行業的預警。同時，主動協助政府做好產業政策的完善，引導投資方向。

目前石化行業產能過剩呈現四個特點：一是產能過剩以傳統基礎產業為主，但是也有從傳統行業向氟硅有機材料等新興產業蔓延的趨勢；二是產能過剩矛盾呈現出結構性過剩的顯著特點，低端產品產能過剩嚴重，但高端產品供應不足；三是企業大型化雖然取得積極進展，但不少行業企業仍過多過散，存在大量缺乏競爭力的小企業；四是一些行業存在大量相對落后的技術和裝備，如電石行業內燃爐產能仍然占全行業總產能的42%。

發布產能過剩預警指數

石化聯合會產業部相關負責人表示，石化聯合會已經研究編制出了化工行業產能過剩預警指數，通過定量分析來驗證已經得出的定性分析結論，為行業提供更加準確的信息。

據石化聯合會副秘書長孫偉善介紹，聯合會采用大數定律法、均值-方差法及經驗法相結合得出產能過剩預警指數。低于預警指數，則表示該行業產能出現過剩現象。預警指數已經在煉油、尿素、氯堿、電石、純堿、輪胎、甲醇及PTA等行業中展開應用。

通過對有關行業的分析，孫偉善提供了以下的預警信息：2015年，煉油、尿素、電石、甲醇、燒堿、純堿、PVC、PTA等行業產能過剩。其中，尿素、純堿是新產生的產能過剩行業，但甲醇、燒堿、PTA的產能過剩局面開始轉緩，純堿基本上維持目前的狀況，而煉油、尿素、PVC、電石的產能過剩局面還將進一步加劇。

今年五招化解產能過剩

石化聯合會會長李勇武在聯合會三屆五次理事會上表示，產能過剩是推進結構調整的重要制約因素。普遍性過剩和結構性過剩同時并存，無機化工原料、農用化學品、染料、橡膠制品、煉油以及部分有機原料、合成材料等通用型產品都產能過剩，而一些技術含量高、附加值高的高端產品產能卻明顯不足，嚴重依賴進口。隨著新建項目陸續投產，產能過剩矛盾將進一步加劇，部分企業生產經營將陷入困境，有的甚至會破產倒閉。

2014年，聯合會要通過全行業扎實細致的工作，力爭重點行業化解產能過剩工作取得突破性進展。以化解重點行業產能過剩為抓手，大力推進結構調整。

一是在去年工作基礎上，構建行業產能過剩預警監測平臺，發布產能過剩預警信息，引導社會投資投向戰略性新興產業、安全環保等領域，遏制過剩行業新建產能。

二是配合有關部門利用行業準入、工業產品生產許可證、階梯電價、清潔生產等手段淘汰落后產能。

三是組織開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等現代煤化工示范工程項目運行情況調研，總結運行經驗，開展對標研究，提出優化方向和提升措施。

四是認真做好《產業重大問題研究》的選題和研究工作，及時反映行業重大政策調研、重大改革以及對策建議等方面的內容，為政府和企業決策提供重要參考。五是強化標準技術支撐，做好重點領域和戰略性新興產業標準化工作。選擇部分產能過剩矛盾突出行業，開展通過標準化手段化解產能過剩試點工作。