在經濟社會發展過程中，電力是毋庸置疑的保護神，當下正是我國經濟至為關鍵的轉型期，只有理順價格機制，將發電環節的競爭和經濟效應傳導到消費端，形成真正意義上的電力市場，才能為中國經濟的健康發展提供高效電力支持

短短幾天功夫，電力改革就上演了一出跌宕起伏的懸疑劇。

先是有言之鑿鑿的消息稱，新一輪電力體制改革正在醞釀，國家電網公司將一拆為五，隨之引起熱議，然而就在電改話題不斷發酵之際，當事者國家電網公司出來明確否認：“在國務院深化2013年經濟體制改革征求意見稿中，沒有拆分國家電網的改革內容。”

一盆涼水兜頭澆下，使“拆分派”瞬間沉寂，但對于中國電力改革將往何處去，卻會長久聚焦人們的目光。此前啟動的電力體制改革蹣跚前行已滿十年，在廠網分開等領域取得了一定成效，增強了電企活力，提高了電力供給，但改革仍遠未到位，日益強化的壟斷力量及其對經濟活力的長期掣肘，到了必須重啟的時候，去年上半年和年中，國務院領導曾兩次強調深化電力體制改革，新一輪電改勢在須行，萬眾期待。

十年前國家首次啟動電力改革時，目標非常明確：一是利于監管，一是打破壟斷，然而現在回頭盤點，兩大目標均沒有充分實現，有些方面反而離改革設計漸行漸遠。

2002年，國務院下發電力體制改革方案，設置了廠網分開、主輔分離，最終實現輸配分開、競價上網的改革路徑，并在次年對國家電力公司分拆重組，成立國家電網公司、南方電網公司以及五大發電公司，國家電監會也應運而生。但遺憾的是，電監會此后并無多少用武之地，在對電力市場化的期盼中蹉跎了歲月，相反，分拆后的國家電網公司卻一路高歌，成為壟斷領域的巨無霸。

國家電網公司目前控股公司達58家，包括五大區域電網、26家省級電力公司、研究機構、建設管理單位、設備供應商、多元化投資企業，在金融、電建、礦業等多個領域全面擴張，往往集標準制定、設備制造、招標采購等多重角色為一身。面對這樣一個巨無霸，辦公地點就在國家電網公司總部大樓里的電監會，能在監管上發出多少聲音可想而知。而正因監管不力，電網企業在電力規劃、投資、價格、市場準入上呼風喚雨，民營資本很難進入，影響了公平效率的發揮。

不僅如此，國家電網公司自去年開始設立五大分部，將原五大電網公司旗下資產陸續劃歸到五大分部中，使“一張網”的局面空前強化，在這樣的現實背景下，即使日前的“國家電網一拆為五”傳言成真，也不過是電力改革重新從起點出發，而且面對的是進一步做大的國家電網，改革阻力不減反增。

監管困難與壟斷市場的危害，這些年來在電力領域已暴露無遺。早有專家指出，國家電網公司作為一家公用事業企業，應優先從事國內農村電網改造、無電地區電網改造等工作，但由于監管困難，四處擴張的國家電網讓政府難以核實其資產和成本，“有錢投資海外，卻沒錢投資農網改造，每年哭窮向國家伸手。”

作為全球最大的電網公司，國家電網去年在世界500強中名列第七，但其運營效率卻未見“大佬”風范，深耕多年也沒能使國內用戶獲得電價之利。根據國際能源署發布的電力行業統計數據，韓國、法國、英國、日本等國家人均收入都數倍于中國，工業電價卻僅為居民電價的三分之二；中國正相反，占整個用電需求75%的工業電價高出居民電價一半甚至1倍，工商企業不堪重負。

在經濟社會發展過程中，電力是毋庸置疑的保護神，當下正是我國經濟至為關鍵的轉型期，只有理順價格機制，將發電環節的競爭和經濟效應傳導到消費端，形成真正意義上的電力市場，才能為中國經濟的健康發展提供高效電力支持。

“改革中觸動利益比觸及靈魂還難，但別無選擇。”重啟電力改革勢在必行，如何改革謎題待解，但有一點可以確定，必須拿出不懼任何利益壁壘的勇氣，努力實現電力科學有效監管，構建起多買、多賣的電力市場，逐步化解煤電輪番漲價、發電企業長期虧損、工商企業用電負擔沉重等沉疴，為我國經濟轉方式、調結構插上美麗的電力雙翼。