2013年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)，鼓勵(lì)各類電力用戶按照"自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)"的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。之后，陸續(xù)出臺(tái)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》和《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》等分布式政策。2014年1月14日，國(guó)家能源局敲定2014年光伏新增裝機(jī)14GW，其中分布式8GW，地面電站6GW，可見(jiàn)國(guó)家發(fā)展分布式的決心很大。

但從去年7月國(guó)家扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策頒布到現(xiàn)在8個(gè)多月過(guò)去了，分布式光伏的發(fā)展情況依舊不理想。究其原因，是因?yàn)榉植际焦夥鼪_擊了某些公司的既得利益，比如地方電力局。按照他們的說(shuō)法就是，他們付出的多，老百姓付出的少。

確實(shí)，對(duì)于成本只有幾百元的雙向電表，地方電力局的采購(gòu)價(jià)格過(guò)萬(wàn)(作為電表廠商的大客戶，這其中的問(wèn)題恐怕只有他們自己知道)。他們對(duì)分布式并網(wǎng)的積極性不高，老百姓想并網(wǎng)就更加困難。

政策好，落實(shí)難，政策推行受到阻力，成為國(guó)內(nèi)分布式光伏順利開(kāi)展的最大障礙。隨著兩會(huì)的召開(kāi)，分布式光伏的推進(jìn)或許會(huì)發(fā)生些許改變。但相關(guān)部門(mén)的不作為，將深深制約光伏的發(fā)展。

直到現(xiàn)在還有很多縣級(jí)電力局不了解什么是分布式光伏，有一定了解的卻不知道怎么辦理，懂得辦理的又不愿辦理，愿意辦理的但不讓辦理……種種問(wèn)題都指向了"利益"兩個(gè)字。

能源局盡管出臺(tái)了政策，但并沒(méi)有落實(shí)分布式光伏這筆賬由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單。沒(méi)有合理化的監(jiān)督機(jī)制，"為人民服務(wù)"只能成為一句空話。

對(duì)于滿懷一腔熱情安裝分布式系統(tǒng)的百姓來(lái)說(shuō)，他們遇到的現(xiàn)狀是：申請(qǐng)并網(wǎng)了，被告知沒(méi)有電表;有電表了，被告知不能安裝;安裝上了，被告知沒(méi)有數(shù)據(jù)采集……還有多少問(wèn)題是不為人知的，還有多少問(wèn)題是分布式亟待解決的。

國(guó)家電網(wǎng)提出為分布式光伏開(kāi)辟綠色通道，鼓勵(lì)居民安裝分布式光伏，是否僅僅為了給國(guó)家、給媒體一個(gè)交代?電力局歸屬國(guó)家電網(wǎng)，為什么國(guó)家電網(wǎng)作出的承諾，電力局卻說(shuō)他們不能辦理?"責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)"就是電力局不給辦事的理由。這是推諉還是刁難呢?

通威集團(tuán)主席劉漢元在今年兩會(huì)提案中說(shuō)過(guò)，"在具體項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、并網(wǎng)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等方面，仍存在體制障礙和政策盲點(diǎn)，特別是缺乏明確的、可操作的政策細(xì)則，以致分布式光伏發(fā)電推進(jìn)過(guò)程中遇到諸多難題。"這就是目前國(guó)內(nèi)分布式光伏存在的最真實(shí)的現(xiàn)狀。

據(jù)我了解，已經(jīng)并網(wǎng)成功的分布式案例無(wú)不經(jīng)歷各種困難，但在媒體面前只能"裝作"分布式光伏并網(wǎng)很容易，這其中的心酸只有他們自己知道。分布式光伏的推行本應(yīng)是全國(guó)同步，但除了個(gè)別省份的大力支持，絕大部門(mén)省份根本不予以重視。媒體報(bào)道的案例和國(guó)家電網(wǎng)展示的案例是最真實(shí)的一面嗎?還是面子工程，形式主義?

2013年9月，國(guó)家能源局正式公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，涉及7省5市共18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目。截止目前，18個(gè)示范園區(qū)開(kāi)工的屈指可數(shù)，這難道是巧合?分布式光伏路上問(wèn)題重重，或許現(xiàn)在看來(lái)"吃虧的"是百姓，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看國(guó)家的壓力會(huì)更大。

2013年以來(lái)，中國(guó)發(fā)生大范圍霧霾天氣，約1/4國(guó)土面積受影響。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，8月京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)僅約三成，明顯落后于長(zhǎng)三角地區(qū)，不及珠三角地區(qū)的一半。在8月空氣質(zhì)量最差的前10個(gè)城市中，京津冀地區(qū)占了8個(gè)，其中河北省7個(gè)。財(cái)政部在2013年10月14日發(fā)布消息，中央財(cái)政已于日前安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，具體包括京津冀晉魯和內(nèi)蒙古6個(gè)省(區(qū)、市)，并重點(diǎn)向治理任務(wù)重的河北省傾斜，按照比例，河北省可能分配到20億元左右的資金。幾十億元的投入資金僅僅是用來(lái)關(guān)掉幾個(gè)排污企業(yè)，炸掉幾個(gè)煙筒，種植幾棵小樹(shù)苗，掛上幾個(gè)條幅，最后霧霾依舊，然后道一句冬季取暖，化石燃料使用較多，沒(méi)有綠色植被屬正常情況，霧霾到春天就過(guò)去了。這就是治理霧霾的結(jié)果。

為什么就不能從根本上解決問(wèn)題?霧霾天氣的根源是化石能源的使用，在國(guó)力強(qiáng)大的今天，為什么首先考慮的還是光伏發(fā)電的成本問(wèn)題，為什么還在糾結(jié)電價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，為什么化石能源的地位從來(lái)沒(méi)有被撼動(dòng)過(guò)?"向錢(qián)看，向厚賺"的思想一直根深蒂固，從未動(dòng)搖。分布式光伏如果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，就不會(huì)有好的發(fā)展。

浙江、江西、安徽這些空氣本來(lái)就很好的省份，在大力發(fā)展光伏。反而河北這個(gè)霧霾最嚴(yán)重的省份卻是分布式推廣最難的省份，也是補(bǔ)貼最難拿到手的省份。分布式光伏，我們離你有多遠(yuǎn)?

政策落實(shí)需要有絕對(duì)的信心，同時(shí)也需要有關(guān)部門(mén)的極力配合。分布式光伏發(fā)電關(guān)系的不僅僅是民生，更關(guān)系到國(guó)情。祖國(guó)的上空需要藍(lán)天，不需要拿霧霾作為阻擋國(guó)外武器的"光環(huán)"。我們?cè)摽紤]的不僅僅是眼前的經(jīng)濟(jì)利益，更應(yīng)該考慮我們留給后代的是什么，以及能源的消耗殆盡，空氣的嚴(yán)重污染，水質(zhì)，食品等等的問(wèn)題。

國(guó)民醒悟了，國(guó)家更應(yīng)該鼎立支持。當(dāng)人人都知道分布式光伏的時(shí)候，也希望有關(guān)部門(mén)能加快腳步，了解并做好分布式光伏的工作，讓分布式光伏之路越走越遠(yuǎn)。