國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)于近期正式下發(fā)關(guān)于海上風(fēng)電電價(jià)政策文件。文件定，2017年以前，投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況另行研究制定上網(wǎng)電價(jià)政策。

通知提出，鼓勵(lì)通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于同類(lèi)項(xiàng)目政府定價(jià)水平。

按照中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國(guó)已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目共計(jì)430兆瓦，這距離“十二五”規(guī)劃提出的5000兆瓦的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。此次上網(wǎng)電價(jià)的確定無(wú)疑預(yù)示著海上風(fēng)電項(xiàng)目全面啟動(dòng)時(shí)代的到來(lái)。

上網(wǎng)電價(jià)敲定

最近兩個(gè)月，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目接連迎來(lái)重大利好消息。

4月下旬，國(guó)內(nèi)第二個(gè)近海風(fēng)電場(chǎng)國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目——上海臨港海上風(fēng)電場(chǎng)一期項(xiàng)目獲得上海市政府“小路條”，項(xiàng)目已進(jìn)入開(kāi)工前期準(zhǔn)備階段。

如今，海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的確定更將推動(dòng)此類(lèi)項(xiàng)目的拓展。截至2013年底，中國(guó)已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目共計(jì)430兆瓦，而根據(jù) 《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到5000兆瓦，2020年底達(dá)到30000兆瓦，這意味著海上風(fēng)電項(xiàng)目將迎來(lái)集中爆發(fā)期。

同時(shí)，清潔能源重大項(xiàng)目的建設(shè)成為能源發(fā)展重點(diǎn)，海上風(fēng)電發(fā)展也不可或缺。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，這是個(gè)政策信號(hào)，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)。

2005年至2010年，我國(guó)曾經(jīng)迎來(lái)過(guò)風(fēng)電的爆發(fā)式增長(zhǎng)，年均裝機(jī)量呈現(xiàn)80%的增幅，但隨后的兩年內(nèi)，嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象將行業(yè)帶入低谷。2012年新增風(fēng)電裝機(jī)量同比減少26.49%。

2013年，隨著國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列支持政策，全國(guó)棄風(fēng)率從2012年的17%大幅下降到2013年的10.7%，平均利用小時(shí)數(shù)從1890小時(shí)提高到2074小時(shí)，風(fēng)電行業(yè)迎來(lái)復(fù)蘇。

根據(jù)目前確定的標(biāo)準(zhǔn)，到2017年以前，投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函對(duì)記者表示，招標(biāo)電價(jià)的落實(shí)對(duì)于風(fēng)電行業(yè)而言是巨大的利好消息，尤其是非招標(biāo)海上風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)銷(xiāo)售工作將更容易開(kāi)展，企業(yè)、投資者興建海上風(fēng)電項(xiàng)目的積極性也會(huì)更高。

這一上網(wǎng)電價(jià)的推出，無(wú)疑將會(huì)成為實(shí)質(zhì)性撬動(dòng)國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電市場(chǎng)啟動(dòng)的關(guān)鍵性因素，蕭函認(rèn)為，這是我國(guó)能源價(jià)格調(diào)整的重要組成部分，風(fēng)電、光伏等新能源的定價(jià)確定后，未來(lái)價(jià)格形成機(jī)制也將逐漸落實(shí)。

市場(chǎng)蛋糕待瓜分

如果海上風(fēng)電的規(guī)模如 “十二五”規(guī)劃發(fā)展，到2015年達(dá)到5000兆瓦，那么其背后的市場(chǎng)規(guī)模之大不言而喻。

據(jù)中信證券研究員測(cè)算，如果按照國(guó)家規(guī)劃的到2020年海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)30000兆瓦的目標(biāo)，海上風(fēng)電遠(yuǎn)景市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)4500億～6000億元。

蕭函告訴記者，海上風(fēng)電行業(yè)的市場(chǎng)空間非常廣闊，但短期內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r并不太好。在目前，海上風(fēng)電仍只能作為陸地風(fēng)電必要的、有益的補(bǔ)充，技術(shù)問(wèn)題、成本問(wèn)題、并網(wǎng)問(wèn)題、商業(yè)模式問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，海上風(fēng)電有可能成為“鏡中花、水中月”。

據(jù)悉，海上風(fēng)電相對(duì)于陸上風(fēng)電，項(xiàng)目綜合投資成本要高出一倍，如果其定價(jià)水平與平均0.5元/千瓦時(shí)左右的陸上電價(jià)相當(dāng)，對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)部受益率將難以達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期，此前，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議海上風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該在0.8元/千瓦時(shí)左右，如今確定的標(biāo)準(zhǔn)與此相差無(wú)幾。

蕭函認(rèn)為，0.85元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)雖然并不能覆蓋企業(yè)層面的成本支出，但基本定價(jià)與市場(chǎng)預(yù)期相差無(wú)幾，已經(jīng)投產(chǎn)、正在興建的海上風(fēng)電項(xiàng)目不必為并網(wǎng)環(huán)節(jié)被拒收而擔(dān)憂，項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)將更加順暢，民營(yíng)自建海上風(fēng)電項(xiàng)目數(shù)量也將穩(wěn)步增加。

據(jù)了解，海上風(fēng)電項(xiàng)目主要由風(fēng)電整機(jī)、風(fēng)塔及樁基、海底電纜三部分構(gòu)成。海上風(fēng)電的總投資中，整機(jī)、風(fēng)塔、海底電纜等設(shè)備投資約占50%～60%。

據(jù)中信證券研究員測(cè)算，如果按照產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)投資所占比重來(lái)衡量，預(yù)計(jì)上述4500億元～6000億元的整體市場(chǎng)“蛋糕”中，整機(jī)及零部件等制造業(yè)市場(chǎng)可達(dá)2500億～3500億元，而海底電纜潛在市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)300億元。