國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)資司副司長(zhǎng)呂文斌接受專(zhuān)訪時(shí)表示，霧霾天氣呈現(xiàn)頻發(fā)性、全國(guó)性態(tài)勢(shì)，越來(lái)越嚴(yán)重，部分地區(qū)土壤污染較重，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。

國(guó)務(wù)院5月15日印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，發(fā)展改革委環(huán)資司副司長(zhǎng)呂文斌今日接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，解讀《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》。

呂文斌指出，推進(jìn)節(jié)能減排是中國(guó)資源環(huán)境的基本國(guó)情所決定的，是繞不過(guò)去的坎。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就舉世矚目，但也付出了很高的資源環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出。

呂文斌強(qiáng)調(diào)，未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)仍將處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的歷史階段，隨著城鎮(zhèn)化率和人民生活水平提高，能源資源消耗將保持剛性增長(zhǎng)。如何正確處理好發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，使發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是需要破解的重大課題。

就目前存在的問(wèn)題而言，呂文斌表示：

一是資源約束趨緊。我國(guó)資源稟賦并不優(yōu)越，石油、天然氣、鐵礦石、鋁土礦、銅、耕地、淡水等戰(zhàn)略性資源人均占有量只有世界平均水平的7%、7%、17%、11%、17%、43%、28%，即使是我國(guó)最豐富的煤炭資源，也只有世界平均水平的67%，整體上人均資源相對(duì)不足。耕地接近18億畝紅線，全國(guó)2/3城市缺水。

二是環(huán)境污染嚴(yán)重。從大氣來(lái)說(shuō)，2013年全國(guó)74個(gè)城市中有71個(gè)城市存在不同程度超標(biāo)現(xiàn)象，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為60.5%，京津冀區(qū)域13個(gè)地級(jí)及以上城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為37.5%，霧霾天氣呈現(xiàn)頻發(fā)性、全國(guó)性態(tài)勢(shì)，越來(lái)越嚴(yán)重。從水來(lái)看，2013年10大流域中劣五類(lèi)水質(zhì)比例占9.0%，地下水超采嚴(yán)重，飲用水安全堪憂。從土地來(lái)看，部分地區(qū)土壤污染較重，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，主要污染物是重金屬和有機(jī)污染物。

三是生態(tài)系統(tǒng)退化。森林生態(tài)系統(tǒng)總量不足、質(zhì)量不高，全國(guó)森林覆蓋率為20.36%。全國(guó)近80%以上草原出現(xiàn)不同程度的退化，水土流失面積占國(guó)土總面積的37%，沙化土地占國(guó)土總面積的18%。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、亂砍濫伐等造成的生態(tài)破壞十分嚴(yán)重。

呂文斌指出，環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上也是資源問(wèn)題，大部分環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放使用造成的。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。實(shí)踐證明，節(jié)能減排是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是破解資源環(huán)境瓶頸約束的必然選擇。只有大力推進(jìn)節(jié)能減排，才能以較少的資源投入、污染排放和環(huán)境損害支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，要咬定青山不放松，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)，加快建設(shè)生態(tài)文明。