美國(guó)商務(wù)部3日宣布初裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為。中國(guó)商務(wù)部昨天對(duì)這一初裁結(jié)果表示強(qiáng)烈不滿，并稱將保留采取措施維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以前國(guó)內(nèi)企業(yè)采取繞道規(guī)避美國(guó)“雙反”的方式幾乎行不通了，今后海外建廠或是大勢(shì)所趨。

>>美方

二次“雙反”制裁力度升級(jí)

美國(guó)商務(wù)部表示，初步認(rèn)定中國(guó)出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%。基于補(bǔ)貼幅度的初裁結(jié)果，美國(guó)商務(wù)部將通知美國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。

根據(jù)美方程序，美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將分別于8月和10月對(duì)上述調(diào)查作出終裁。如果兩家機(jī)構(gòu)均作出肯定性終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將要求美國(guó)海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼(“雙反”)關(guān)稅。

事實(shí)上，美國(guó)商務(wù)部曾于2012年裁定對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。

中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人昨天表示，美方的這種做法，勢(shì)必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。

保利協(xié)鑫副總裁呂錦標(biāo)認(rèn)為：“美國(guó)這次反補(bǔ)貼一項(xiàng)就裁定這么高的稅率，再加上反傾銷稅，比上次兇猛多了。”

>>中方

美國(guó)保護(hù)色彩十分明顯

針對(duì)美方做出的這一反補(bǔ)貼初裁，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人昨天表示，美方再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反“調(diào)查”并試圖征收高額稅，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。

該負(fù)責(zé)人指出，美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制的做法，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，保護(hù)色彩十分明顯。頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措施不能解決美光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展問(wèn)題，希望美方審慎處理此次調(diào)查，盡快終止調(diào)查程序。

>>分析

在海外建廠或是大勢(shì)所趨

鑒于此前我國(guó)與歐盟通過(guò)價(jià)格承諾的方式達(dá)成和解，業(yè)界也曾寄希望予與美國(guó)簽訂價(jià)格協(xié)議，但在晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶看來(lái)，美國(guó)跟歐洲的出發(fā)點(diǎn)差太多，美國(guó)不是為“雙反”而反，很難談下來(lái)。

除了積極應(yīng)訴之外，國(guó)內(nèi)企業(yè)近幾年也在做戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在新興市場(chǎng)上下功夫的同時(shí)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)在大規(guī)模對(duì)單一市場(chǎng)的依賴度已經(jīng)不高。“自今年五一開(kāi)始，晶科能源已經(jīng)陸續(xù)在天貓、京東、蘇寧和國(guó)美上推出了官方旗艦店。”錢晶對(duì)記者說(shuō)，公司正在努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)的分布式發(fā)電。

正信光伏亞太區(qū)副總裁莊智友認(rèn)為，美國(guó)的雙反政治因素更多，企業(yè)也都意識(shí)到了這點(diǎn)，從這次的應(yīng)對(duì)力度與第一次比已經(jīng)有所減弱上就可看出。“我們現(xiàn)在已經(jīng)將市場(chǎng)主要放在日本等地，公司在日本、南非都建有工廠，今后在海外建廠或是大勢(shì)所趨，提前進(jìn)入可以占得先機(jī)。”