國家發(fā)改委5月21日發(fā)布首批80個基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目，作為加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，進(jìn)一步發(fā)揮社會資本作用的“試驗田”。中國證券報記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，80個項目中有36個集中于清潔能源領(lǐng)域，其中太陽能發(fā)電領(lǐng)域分布式光伏示范區(qū)項目就多達(dá)30個，成為首批項目中的最大亮點。

市場分析人士指出，自4月下旬國家能源委員會二次會議定調(diào)開工一批清潔能源重大項目作為經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要支點以來，國內(nèi)清潔能源發(fā)展進(jìn)入新一輪提速期。此番推出36個項目鼓勵社會資本進(jìn)入，預(yù)示著這些項目將起到“穩(wěn)增長”及改善投資結(jié)構(gòu)雙重作用。而經(jīng)粗略測算，這些項目的開建，總體投資規(guī)模可達(dá)千億元以上，市場前景值得期待。

囊括近半數(shù)項目

從發(fā)改委公布的首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目表來看，80個項目涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施以及重大能源工程等三大領(lǐng)域。其中，分屬于清潔能源領(lǐng)域的項目達(dá)36個，包括4個水電項目、兩個風(fēng)電項目和30個分布式光伏發(fā)電項目。

一位資深券商分析師指出，首批36個清潔能源項目帶動的投資規(guī)模可達(dá)1000億元以上。

據(jù)了解，這80個項目中的小部分已經(jīng)開工，大部分已經(jīng)開過多次相關(guān)會議，擬今年年內(nèi)開工。按照國家發(fā)改委要求，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項目，應(yīng)加快建設(shè)營運進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng);對于尚未確定投資者的項目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運，具備條件的要面向社會公開招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

分布式光伏成亮點

從 36個清潔能源項目所分屬的行業(yè)領(lǐng)域來看，分布式光伏發(fā)電無疑是其中的最大亮點。相關(guān)專家指出，盡管相關(guān)部門不久前曾披露去年下半年國家啟動的18個分布式光伏示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度低于預(yù)期，但此次國家再將30個分布式光伏示范區(qū)列入重點推進(jìn)項目，直接體現(xiàn)了政策方推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的決心。

對于當(dāng)前國內(nèi)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)專家曾在不同場合直陳，這一塊市場始終難達(dá)預(yù)期的原因在于項目融資難、并網(wǎng)程序未理順及補貼政策不明晰等，其中融資難被認(rèn)為是當(dāng)前亟待解決的最緊迫問題。

中國資源綜合利用協(xié)會一位專家介紹，國家相關(guān)部門針對企業(yè)融資難問題展開了多輪調(diào)研，對于企業(yè)最為看重的政策金融機構(gòu)貸款中存在的問題也做過全面摸底，預(yù)計很快將出臺一系列指導(dǎo)意見來化解問題。此次30個分布式光伏示范區(qū)被列入首批鼓勵社會資本進(jìn)入項目，就是政策方積極推動分布式發(fā)電拓寬融資渠道的一次姿態(tài)顯示。“只要政策足夠重視，且出臺的應(yīng)對措施得力，相信國內(nèi)分布式光伏市場的春天仍在日益臨近。”他說。

國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所所長王進(jìn)日前曾表示，目前困擾分布式光伏發(fā)展的一些問題有望在5、6月份取得突破性進(jìn)展，分布式光伏裝機量也有望從第三季度開始迅速增加。

身處其中的企業(yè)人士也對分布式市場的前景抱有期待。國內(nèi)光伏制造業(yè)龍頭之一的天合光能負(fù)責(zé)人就告訴中國證券報記者，目前行業(yè)內(nèi)企業(yè)對于分布式發(fā)電市場已做過充分調(diào)研，一旦新的融資扶持政策出臺，未來投建分布式項目的投資預(yù)期要大大好于當(dāng)前，市場成長空間將迅速打開。