4月3日，西北能源監管局發布了《2013年西北區域電力安全監管報告》（以下簡稱《報告》）。報告從基本情況、監管評價、存在問題和風險分析、監管意見4部分客觀反映了2013年西北區域電力生產、建設安全情況，為各電力企業整體把握行業安全狀況、做好安全生產工作提供參考。

2013年，西北區域各電力企業認真貫徹落實國家能源局、西北五省（區）政府關于加強安全生產工作的一系列指示和要求，深入開展安全生產大檢查，深化專項整治，排查治理隱患，全面加強安全生產和監督管理，有效應對了陜西延安持續強降雨、甘肅定西地震等自然災害，圓滿完成了電力迎峰度夏和度冬、防汛等重點工作，實現了“三杜絕、三防止、一維護”的電力安全生產目標，保證了區域電力安全生產和可靠供應。

強化責任落實完善風險管控機制

《報告》指出，2013年，西北區域各電力企業按照國家能源局、地方政府部署，相繼開展了電網風險管控、人身事故防范、脫硫脫硝系統安全檢查等專項行動。工作中各單位結合本單位實際，成立了以主要領導為組長的領導小組，將專項工作與日常安全生產工作有機結合，統籌安排，細化工作方案，強化工作措施，突出安全責任落實，順利完成各專項工作任務。6~9月，各單位扎實開展了安全生產大檢查。期間，共　  排查發現一般隱患3428項，已整改3126項，整改率91.19%；排查發現重大隱患4項，已制定整改計劃，落實監控措施，累計落實資金6.17億元。

值得注意的是，電網風險識別、分級方面尚未形成統一標準，電網企業開展風險管控工作缺乏系統性，易造成管控缺失。企業內部規劃、生產運行管理、營銷、安監和調度部門未建立有效的協調機制，在電網安全風險管控上未形成合力。一些地方電網安全風險管控僅限于企業內部，對外部環境影響電網安全運行的問題，企業和政府缺乏有效的溝通和聯動機制。

針對此類問題，《報告》建議，要加強電網安全風險管控機制的建立完善，從風險識別、風險分級、風險監控等環節，規范工作標準，落實責任部門，加強動態管控。要強化電網風險管控與電網規劃建設、生產計劃、應急管理等工作的協調推進，突出度夏、度冬、重要保電等特殊時期的風險管控，完善電網應急聯動機制，防范電網大面積停電。

加強應急管理有效應對突發事件

西北區域自然條件惡劣，而近年地震、泥石流等自然災害和惡劣氣象多發，對人身、電網、設備安全造成較大影響。根據近兩年對輸變電設備跳閘情況的統計分析，惡劣氣象、自然災害是造成故障跳閘的主要原　  因。

《報告》顯示，2013年，西北區域各電力企業繼續積極開展應急系統建設，逐步建立起監測預警和社會聯動應急響應工作機制，完善應急預案，加強應急演練，應對處置電力安全突發事件能力有了明顯提高。西北電網先后經歷了7月份陜西延安持續強降雨、甘肅定西“7·22”地震、陜西關中“8·1”雷電、榆林“8·4”冰雹等自然災害，相關單位有效應對，迅速開展了搶險救災和恢復供電工作，得到了地方政府的高度評價。

“各單位要繼續大力推進電力應急體系建設，全面提升電力綜合應急能力。制定和完善電力應急預案，做好預案修訂、備案、評審和更新等工作。要加強電力應急隊伍建設，統籌管理各類應急救援裝備、設施，經常性開展應急知識宣傳教育，定期進行應急救援演練，提高事故救援和應急處置能力。要加強與地方政府、社會的銜接和配合，保持與氣象、水文等部門的密切聯系，及時掌握暴雨、泥石流等自然災害的預測和預警信息，做好突發事件應急響應、應急處置和調查評估等工作�！薄秷蟾妗芬�求。

深化依法監管夯實安全生產基礎

2014年，西北區域電力安全生產工作以杜絕重大以上電力生產人身傷亡、電網大面積停電以及電廠垮壩事故的發生；防止重大以上環境污染、主設備嚴重損壞以及對社　  會造成重大影響事故的發生，維護西北區域電力系統安全穩定運行，確保電力可靠供應為目標，不斷夯實安全生產基礎。

圍繞安全生產工作目標，結合當前西北區域實際，西北能源監管機構將在深化依法監管方面不斷探索，著力協調解決安全生產存在的突出問題，加強問題監管。針對執行國家安全生產制度、隱患排查治理不到位的情況，繼續采用“四不兩直”和互查等形式深入開展安全大檢查，重點督查歷次檢查發現問題、并網安評和標準化達標發現問題整改、區域公開通報問題排查整改情況，抓落實、抓閉環。針對新能源電站安全管理問題較多的情況，嚴格電站并網安全性評價管理，結合近兩年新能源電站檢查、安評和標準化評審發現的涉網問題和隱患，提出改進措施，指導新能源電站建設、運行。針對地方、民營企業安全管理、外包管理薄弱情況，研究制定區域電力安全工作規定，指導規范地方、民營企業電力安全生產工作，加強外包安全管理。針對少數企業信息報送不及時、電力事件和事故處置不當、自行開展的事故調查不深入、不客觀、形成報告不及時等問題，開展專項檢查，加強對重大、典型事件和事故的監管，嚴格開展事故調查，及時開展事故整改情況督查。對企業自行組織的電力安全事件調查，將按規定加強跟蹤監督，確保調查實事求是，做到“四不放過”。