改革后的俄羅斯電力工業(yè)，形成了發(fā)電、輸電、配電、售電、調(diào)度、交易相互獨立的結(jié)構(gòu)，分為基礎(chǔ)性部分和競爭性部分。但改革之后，電價上漲、新的寡頭壟斷等問題也陸續(xù)出現(xiàn)。

　　俄羅斯的電力市場化改革的探索和實踐始于上世紀90年代。基于私有化的經(jīng)濟制度，俄羅斯采取了對電力工業(yè)各環(huán)節(jié)進行拆分的改革模式，同時為了籌集資金，還對電力工業(yè)進行了私有化和股權(quán)多元化。

　　2008年7月，俄完成了電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)性重組。經(jīng)過幾年的運行，俄羅斯已經(jīng)基本建成批發(fā)競爭電力市場，形成了零售側(cè)競爭，但受到電價飆升等因素的制約，全面自由競爭的目標尚未完全實現(xiàn)。為了進一步提高電網(wǎng)效率和供電可靠性，俄羅斯政府于2013年成立俄羅斯電網(wǎng)公司，統(tǒng)一管理輸電網(wǎng)公司和配電網(wǎng)公司。

　　拆分形成的市場化

　　俄羅斯電力市場化改革的目的是要保證電力供應(yīng)的持續(xù)、可靠、充裕；建立市場化電價形成機制，吸引投資，提高電力行業(yè)效率，改進管理和服務(wù)，使公眾從改革中獲益；通過電力改革，促進俄羅斯整體經(jīng)濟效率的提高，進而提升俄羅斯的國際競爭力。

　　1992年12月，俄羅斯成立了集發(fā)、輸、配、售電于一體的集團化國有控股電力公司——俄羅斯統(tǒng)一電力公司，這標志著俄羅斯電力改革的開始。俄羅斯統(tǒng)一電力公司控股、參股企業(yè)298家，營業(yè)范圍涵蓋發(fā)電、輸電、配電、售電、調(diào)度、研發(fā)、設(shè)計、建設(shè)、采購、輔助服務(wù)等電力行業(yè)的所有領(lǐng)域。

　　從1995年開始，俄羅斯進一步研究醞釀以推進競爭和電力領(lǐng)域私有化為目標的改革，但受1997年金融危機影響和國內(nèi)政局不穩(wěn)定影響而擱置。

　　2001年，俄羅斯總統(tǒng)普京決定成立電力工業(yè)改革小組，在充分聽取包括科學(xué)院、州政府、電力工業(yè)部、電力企業(yè)等不同利益方代表的意見后，俄羅斯政府發(fā)布了526號文件——“俄羅斯聯(lián)邦電力工業(yè)重組”，奠定了現(xiàn)在俄羅斯電力工業(yè)構(gòu)架的基礎(chǔ)。該文件要求俄羅斯統(tǒng)一電力公司放棄壟斷地位，將下屬電廠重組為發(fā)電公司并出售；開放電力市場，吸引國內(nèi)外私人投資；發(fā)展競爭機制，自由定價；國家只保留對電網(wǎng)和調(diào)度的控制。

　　在526號文件的基礎(chǔ)上，2002年10月，俄羅斯政府向議會提交了包括《電力法》在內(nèi)的一攬子電力改革方案，將改革的各項目標以法律的形式確定下來。2003年，俄羅斯通過了《電力法》，電力改革正式啟動。《電力法》將2008年7月1日確定為電力改革的結(jié)束期限，同時規(guī)定電力市場開放設(shè)3年的過渡期，也就是從2011年起，電力行業(yè)全面實現(xiàn)市場化。

　　2008年7月1日，俄羅斯統(tǒng)一電力公司正式停止運營，通過拆分與重組，在發(fā)電、輸電、配電、調(diào)度、交易和檢修等環(huán)節(jié)都成立了獨立股份公司。改革后的俄羅斯電力工業(yè)，形成了發(fā)電、輸電、配電、售電、調(diào)度、交易相互獨立的結(jié)構(gòu)，分為基礎(chǔ)性部分和競爭性部分。

　　基礎(chǔ)性部分包括聯(lián)邦電網(wǎng)公司、跨區(qū)配電網(wǎng)公司、統(tǒng)一系統(tǒng)調(diào)度中心和交易系統(tǒng)管理公司(市場運營機構(gòu))，這四家公司均由俄聯(lián)邦政府控股。競爭性部分包括核電公司、水電發(fā)電公司、6家火電批發(fā)公司(OGK)、14家地區(qū)發(fā)電公司(TGK)、其他獨立發(fā)電公司、售電公司、檢修公司等。其中，核電和水電發(fā)電公司由俄聯(lián)邦政府控股，火電批發(fā)公司和地區(qū)發(fā)電公司已完成了私有化改革，分別由俄羅斯天然氣工業(yè)公司、E.ON、Enel等國內(nèi)外企業(yè)控股。除此之外，遠東地區(qū)和一些邊遠地區(qū)仍保留發(fā)、配、售一體化的電力公司。