2014年上半年我國節能減排成績單出爐。

2014年8月初，來自國家發改委的文件顯示，上半年我國節能減排工作進展順利，在中央一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生政策的調控下，能源消費保持較低增速，單位國內生產總值能耗同比下降4.2%。

“結合近期開展的各地節能目標完成情況現場評價考核，參考歷史數據，如果延續目前態勢，預期可實現全年節能減排目標。”國家發改委相關負責人表示。

具體的數字顯示，上半年，全國規模以上工業企業能源消費13.7萬t標準煤，同比增長2.13%，增速同比回落0.87個百分點，比一季度回落0.26個百分點;全社會用電量同比增長5.3%，增速同比加快0.2個百分點，比一季度加快0.08個百分點。

縱觀上半年我國節能減排形勢發現，我國電力結構進一步得到優化，同時，高耗能行業的工業增加值增速、固定資產投資增速，以及高耗能產品產量增速都出現了放緩的局面。

數據表明，上半年，全國規模以上工業增加值同比增長8.8%，增速較2013年同期回落0.7個百分點，比一季度加快0.1個百分點。石油加工、化工、建材、鋼鐵和電力等高耗能行業工業增加值同比增長4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，增速較去年同期分別回落1.6、0.9、1.6、 2.7和1.1個百分點。

除燒堿、乙烯外，大部分高耗能產品產量增速放緩，原油加工、水泥、平板玻璃、鋼材、鐵合金、有色金屬和氧化鋁等高耗能產品產量同比分別增長2.9%、3.6%、4.7%、6.4%、9.3%、5.4%和6.5%，增速分別回落1.2、6.1、6.1、3.8、 5.9、4.6和3.5個百分點;焦炭、合成氨產量同比分別下降1.1%和2.4%，增速分別回落8.4和8.5個百分點。

在六大高耗能行業中，石油加工、化工和有色金屬的固定資產投資同比分別增長7.0%、9.2%和7.4%，增速較去年同期分別回落14.3、5.1和17.6個百分點;鋼鐵同比下降8.4%，增速較去年同期下降11.7個百分點。

上半年，全國規模以上電廠發電量26163億kW˙h，同比增長5.8%。其中，規模以上電廠水電發電量3713億kW˙h，同比增長9.7%，核電發電量 566億kW˙h，同比增長16.9%，6000kW及以上風電廠發電量785億kW˙h，同比增長12.0%，均遠高于全國發電量增速。

可以看到，雖然上半年我國節能減排形勢較好，但要全面完成目標任務，實際上還存在一些困難和問題：第一，部分地區有放松節能減排的傾向。據了解，一些地方在經濟下行壓力下，對傳統發展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目，可能會放松對節能減排要求。

第二，高耗能行業能耗有反彈趨勢。上半年，六大高耗能行業中，化工、建材、有色金屬和電力等高耗能行業能源消費分別增長6.3%、3.5%、12.7%和1.8%，增速分別加快2.0、0.8、3.8和1.8個百分點。

第三，部分產品的單位產品能耗有上升趨勢。由于市場需求不旺，有的企業生產經營困難，規模效益不能得到有效發揮，導致一些產品單位產品能耗上升。

第四，要實現能源消費增量控制目標的任務仍然十分艱巨。上半年，一些地區的能耗增速超過了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》中能耗增速控制目標。

為了全面實現節能減排目標，國家發改委建議下半年首先要督促各地區盡快出臺貫徹落實國辦印發的《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》的實施辦法，加大對實現節能目標困難、能源消費增長過快地區的監督檢查，在宏觀調控中堅持節能減排不動搖，認真研判形勢，提出針對性措施，倒逼結構調整和發展方式轉變，定期發布各地節能目標完成進展情況晴雨表，增加能耗增量(增速)預警，督促各地做好預警調控。

其次，做好節能目標責任評價考核結果的運用。發揮2013年度節能目標責任評價考核結果的監督警示和激勵作用，將2013年度省級人民政府節能目標考核報告報國務院，考核結果經國務院同意后向全社會公開，考核等級為未完成的地區，有關負責人在考核結果公布后一年內不得評優樹先和提拔重用。

再次，要控制能源消費總量。對能耗增量(增速)超過年度控制目標的地區，暫停新建高耗能項目能評審批;新建高耗能項目能效水平必須達到國內先進水平;鋼鐵、有色金屬、建材、石化和化工行業新增產能，實行能耗等量或減量置換。

最后，推進重點領域節能減排、加快發展節能環保產業。完善經濟政策和市場化機制的同時，抓好節儉養德全民節約行動。