中國是世界能源資源版圖變化的利益攸關(guān)者，世界能源資源格局變化對(duì)中國能源資源安全將產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)的影響，中國必須以前瞻性戰(zhàn)略思維謀劃應(yīng)對(duì)舉措。

未來十年，中國將進(jìn)入中等收入國家，工業(yè)化將進(jìn)入后期階段，城鎮(zhèn)化率也將達(dá)到60%，能源資源約束強(qiáng)化將成為影響中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。總體而言，未來十年全球資源能源需求增長趨勢(shì)性放緩、新供給的結(jié)構(gòu)性變化，以及消費(fèi)增長重心轉(zhuǎn)移將給中國資源能源的獲取帶來了新的機(jī)遇，但中國也不可忽視全球資源能源的潛在競(jìng)爭(zhēng)性風(fēng)險(xiǎn)。

中國資源能源的進(jìn)口依存度仍處于上升狀態(tài)，除個(gè)別例外，絕大多數(shù)資源的進(jìn)口來源局限于少數(shù)幾個(gè)國家，且多為一般貿(mào)易進(jìn)口

資源能源安全是重中之重

在中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，能源消耗增長率不斷提高，導(dǎo)致能源供需缺口不斷擴(kuò)大，使得中國各種能源對(duì)外依存度不斷提高。中國社科院《世界能源中國展望（2013-2014）》報(bào)告認(rèn)為，中國能源對(duì)外依存度將由目前的9%上升到2015年的11%，2020年接近26%。石油對(duì)外依存度將由2011年的55%左右上升到2015年的60%。天然氣對(duì)外依存度將由目前的19%左右上升到2015年的35%，2020年接近40%。

（1）石油。目前，中國進(jìn)口石油最多的三個(gè)國家為沙特、安哥拉和伊朗。按地區(qū)分布，中東地區(qū)占中國石油進(jìn)口總量比例50.1%，居第一；非洲為30.2%，居第二，以下依次為拉美、獨(dú)聯(lián)體和東南亞，進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)仍過于集中。

（2）鐵礦石。中國是全球第一大鐵礦石進(jìn)口國，占全球海運(yùn)鐵礦石比重50%左右，而且來源高度壟斷，僅集中于澳大利亞、巴西和印度幾個(gè)國家。

（3）天然氣。天然氣進(jìn)口80%以上來自澳大利亞，而管道天然氣進(jìn)口至今尚未全面展開。

（4）銅礦石。中國當(dāng)前銅消費(fèi)量占全球17%，是全球第一大銅消費(fèi)國和銅精礦進(jìn)口國；鋁土礦消耗量大，且主要集中于亞太。

（5）鋁土礦。中國鋁土資源并不匱乏，但由于近年各地大量上馬電解鋁項(xiàng)目，造成消耗量劇增，已由鋁土凈出口國變成凈進(jìn)口國。

（6）煤炭。從2002年中國煤炭進(jìn)口量開始迅速增加，2011年中國已經(jīng)超越日本成為世界第一大煤炭進(jìn)口國。中國目前的主要煤炭進(jìn)口國包括南非、美國、加拿大、哥倫比亞，亞太的澳大利亞、印尼、蒙古、越南以及俄羅斯。

綜合以上分析，石油、鐵礦石、天然氣、銅礦石、鋁土礦以及煤炭6種資源，都是中國經(jīng)濟(jì)目前所不可或缺的戰(zhàn)略資源，從目前看來，中國資源能源的進(jìn)口依存度仍處于上升狀態(tài)，除個(gè)別例外，絕大多數(shù)資源的進(jìn)口來源局限于少數(shù)幾個(gè)國家，且多為一般貿(mào)易進(jìn)口。因此，必須突破資源能源瓶頸，把保障資源能源安全作為中國未來十年戰(zhàn)略的重中之重。

金融資本和投機(jī)資本導(dǎo)致能源資源金融化屬性進(jìn)一步增強(qiáng)，在很大程度上扭曲了原有資源能源供需關(guān)系以及價(jià)格走勢(shì)

中國資源能源增長處于戰(zhàn)略機(jī)遇期

未來十年，全球資源能源格局將呈現(xiàn)三大新趨勢(shì)：需求增長趨勢(shì)性放緩、新供給的結(jié)構(gòu)性變化，以及消費(fèi)增長重心轉(zhuǎn)移，這些變化對(duì)中國而言將是實(shí)施全球資源能源戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.全球經(jīng)濟(jì)增長放緩以及“再工業(yè)化”周期帶來機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)因素將持續(xù)影響全球資源能源需求的變化。一方面，發(fā)達(dá)國家債臺(tái)高筑、消費(fèi)萎縮、人口老齡化，以及總體增長低迷的趨勢(shì)不會(huì)改變，對(duì)資源能源的需求量和人均消耗量也將趨勢(shì)性下降；另一方面，未來十年以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家正在啟動(dòng)“再工業(yè)化”周期，以新能源、環(huán)保、高附加值制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)性制造業(yè)以及能夠提高能源效率的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的低碳經(jīng)濟(jì)將成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力，這使得初級(jí)礦產(chǎn)資源以及基礎(chǔ)大宗商品的需求也會(huì)趨于減少。

2.以美國“能源獨(dú)立”為代表的全球能源供給沖擊。全球能源效率的提高、新能源等替代能源的開發(fā)以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提升，也大大改變了全球資源能源的供給結(jié)構(gòu)。以能源為例，近些年，隨著美國“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的有效推進(jìn)以及“頁巖氣革命”溢出效應(yīng)的重大影響，美國出現(xiàn)了一些標(biāo)志性的變化：美國石油需求從升轉(zhuǎn)降，已經(jīng)徹底扭轉(zhuǎn)了能源自給率下滑的態(tài)勢(shì)。過去的6年里，美國能源自給率逐漸提高，在2011年達(dá)到81.4%，美國能源信息署（EIA）預(yù)計(jì)在2035年將達(dá)到87%。目前，除美國頁巖氣產(chǎn)量飆升外，加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大，但大多數(shù)非常規(guī)油氣資源因技術(shù)和經(jīng)濟(jì)原因尚未進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，這是未來十年可以加以利用的巨大機(jī)會(huì)。

3.能源資源消費(fèi)重心轉(zhuǎn)移帶來全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑機(jī)遇。隨著全球經(jīng)濟(jì)增長重心“由西向東”轉(zhuǎn)移，全球資源能源消費(fèi)重心也隨之轉(zhuǎn)移。根據(jù)英國BP公司發(fā)布的《EnergyOutlook2030》預(yù)測(cè)，未來二十年發(fā)展中國家將以更加迅猛的勢(shì)頭加速發(fā)展，2030年發(fā)展中國家人口、GDP總量和一次能源消費(fèi)總量占全球的份額將分別達(dá)到87%、60%和70%，中國或成第一能源需求國。而根據(jù)最新發(fā)布的《世界能源中國展望》報(bào)告，預(yù)計(jì)2014年后，世界新增能源需求在中國、印度、東南亞、中東、拉美和非洲等地進(jìn)一步聚集，這會(huì)大大提高新興大國的能源議價(jià)能力，也會(huì)成為其重構(gòu)全球能源與貿(mào)易秩序的重要因素和“籌碼”。