中國電力建設企業協會對外發布《2013年電力建設施工行業年度報告》：截至2013年底，全國發電裝機容量達到12.47億千瓦，躍居世界第一位。其中，火電8.62億千瓦，占全部裝機容量的69.13%，35年來首次降至70%以下。同時，清潔能源占比也首次突破30%。

日前召開的2014中國能源產業協作會議上，來自學術界和企業界的代表一致認為，能源結構調整首先要推動節能減排，加強節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，相關產業也要合同協作，共同破解難題。

我國能源需要節流

促進能源的節約、高效利用和清潔能源有效替代

應對能源危機，發達國家主要有兩種策略：一是日本和歐洲的“節流”，通過稅收等各種政策手段，提高石油價格，節約石油消費，提高石油使用效率，積極發展可再生能源;二是美國的“開源”，為促進經濟增長，千方百計擴大并保障進口石油供應，長期維持低油價。

北京大學中國經濟研究中心王敏博士表示，目前，我國每萬美元GDP能源消耗是美國的2.45倍，德國和法國的3.65倍，日本、英國和意大利的4倍。中國的能耗降到美國、日本、德國、法國、印度、意大利這種水平，才能化解GDP總量增長和環境承載力的矛盾。

“解決中國能源發展問題，唯一辦法是‘節流’。打破我國能源領域現行的行政性壟斷和價格管制，同時利用市場和政府的手段理順能源價格機制，讓價格真實反映能源資源的稀缺性和環境外部性，并以此來促進能源的節約、高效利用和清潔能源對高污染化石能源的有效替代。”王敏發言中說。

但“節流”式的環境管制帶來能源價格的上漲，會不會對民生產生影響?王敏認為，能源漲價是對環境成本的支付。雖然我國現在能源價格從世界上看不算低，但卻支付了很高的環境成本，通過居民收入增長可消化漲價壓力。2003～2010年銷售電價年均上漲3%，城鎮和農村居民收入年均分別增長12%和9.4%。同時，通過實施階梯定價等措施，很大程度上可緩解環境漲價對民生的影響。

建筑節能市場有多大?

應整合新材料新技術等資源

如何節流?在我國能源消費結構中，建筑耗能已占總能耗30%，與工業耗能、交通運輸耗能成為三大“耗能大戶”。因此，降低建筑能耗、實施建筑節能，對于促進能源資源節約和合理利用、緩解我國能源供應與經濟社會發展的矛盾有著舉足輕重的作用。

2014年，國家發改委、住建部兩部門聯合發布的《綠色建筑行動方案》明確規定：到“十二五”末，推動公共建筑空調、采暖、通風、照明、熱水等用能系統的節能改造，全國機關辦公、賓館、商場、醫院、學校等既有公共建筑完成節能改造1.2億平方米。

四川恒升鋼構工程有限公司董事長田嘉算了一筆賬：全國既有建筑約420億平方米，每年還有16億～20億平方米新建竣工面積。如果新建建筑每平方米投入100～150元的節能改造費用和節能新投入，整個市場約有2000億元～3000億元的規模。

田嘉認為，鋼結構可減少35%二氧化碳排放，建筑垃圾可減少83%，建筑材料損耗可減少60%，主體鋼結構回收率可達90%，節能可達65%，施工周期減少1/3，施工人數可減少60%，還可增加建筑凈面積8%～10%。我們國家以前是按蘇聯的體制，按標準設計，照圖施工，設計施工是分離的，這對創新發展帶來很大的限制，因此需要整合新材料、新技術等資源，國家的節能目標才能有未來。

清潔能源不能粗放發展，光伏產業沒形成產業集群，技術研發很難突破，質量問題不容忽視

火電占比首次降至70%以下，而清潔能源占比也首次突破30%，這說明我國的能源結構在變化。近年來，我國不斷加大對清潔能源開發利用的投入力度，攻克了一批涉及清潔能源、智能電網和儲能技術等領域的關鍵共性技術，相關企業也加大了研發投入力度。這些關鍵共性技術的成功研發和應用，有力地推動了清潔能源的發展和應用。

但受區域經濟發展不平衡、能源生產中心和消費中心逆向分布等諸多因素的影響，我國清潔能源產業在取得顯著進展的同時，也存在著一些亟須解決的問題。

華為技術有限公司智能光伏電站解決方案總經理許映童認為，現有的光伏電站有很多不合理的因素，包括部件成本的下降帶來質量的隱患。在新技術沒有變革的情況下，要保持每年20%～30%成本的降低，一定程度上犧牲了質量。“質量隱患短期內可能發現不了，但3～5年后很多關鍵元件的替代隱患還是非常大的。因此要從全局角度來思考和提高電站25年周期內的質量、收益和后期的運維和管理。”

北京大學交易成本經濟學研究室主任陳擇華認為，即便是這種新型的清潔能源，在粗放發展模式之下，也成為產能過剩的代名詞。目前，新能源、光伏產業、未來建筑工業化產業沒有形成集聚效應，三大產業過分分散。光伏建筑一體化建設權責也不清，且項目開發商、建筑物業主、用能單位由于利益分配容易產生分歧，缺乏長期穩定性，導致合同能源管理模式推進困難。

陳擇華認為，未來，要在建筑和改善民生領域構建突破，形成3個產業的集聚，形成產業集群，否則在技術和研發上是很難突破。