中國(guó)政府本月出臺(tái)了新能源汽車“新政”，將產(chǎn)生多方面重大影響。分析人士指出，影響將涉及汽車行業(yè)、電池產(chǎn)業(yè)、電力行業(yè)、基建行業(yè)，以及社會(huì)生活等多個(gè)方面，此外還將惠及外資品牌新能源汽車。

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出6個(gè)方面25條具體政策措施，部署進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新能源汽車是中國(guó)“十二五”（2011－2015年）確定的國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是世界汽車工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

根據(jù)2012年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)的有關(guān)規(guī)劃，新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車，混合動(dòng)力車被劃入了節(jié)能車范圍。

規(guī)劃還提出了到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛的目標(biāo)。

“中國(guó)將新能源汽車上升到國(guó)家戰(zhàn)略是必要的。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰說，“這有利于減少國(guó)家對(duì)石油等能源的過度依賴，提高國(guó)家能源安全性，降低大氣污染和溫室氣體排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展�！�

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)9日公布的數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車在上半年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)20692輛、銷售20477輛，同比分別增長(zhǎng)2．3倍和2．2倍的業(yè)績(jī)，特別是產(chǎn)銷量已超過上年全部數(shù)量。

有宏觀經(jīng)濟(jì)研究者指出，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，發(fā)展新能源汽車行業(yè)將推動(dòng)一些落后或過剩的鋼鐵制造、電池生產(chǎn)、整車制備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)洗牌，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2013年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量雙破2000萬輛。巨大的潛在市場(chǎng)對(duì)新能源汽車有強(qiáng)勁的吸引力。

多位專家指出，電動(dòng)汽車的發(fā)展符合未來的技術(shù)發(fā)展方向，充電設(shè)施將與高速公路、水電網(wǎng)絡(luò)一樣，成為基本的民生保障工程。

北京市2013年調(diào)查顯示，有近四成消費(fèi)者因安裝不了充電樁而放棄購(gòu)買電動(dòng)汽車；在最終購(gòu)車的車主中，僅有20％的車主在小區(qū)內(nèi)安裝了充電樁。北京市近期提出，在2014年內(nèi)將建設(shè)1000個(gè)公用快速充電樁。

國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷部副主任沈建新表示，政府部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)后，還將形成配套的充電站設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

分析人士認(rèn)為，中國(guó)未來或明確充電設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則，出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并制定統(tǒng)一的充電價(jià)格和充電服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)意見，建立充電設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)回報(bào)機(jī)制，以撬動(dòng)社會(huì)資本參與。

在中國(guó)，公共交通中的燃油公交車和出租汽車已成為城市空氣污染的重要來源之一。占全國(guó)機(jī)動(dòng)車總量1．7％的公交大巴和出租車，耗油量和排放量均占全國(guó)機(jī)動(dòng)車的27％。

比亞迪汽車公司公關(guān)部經(jīng)理杜國(guó)忠表示，在公共交通領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展新能源汽車，對(duì)于降低化石能源的消耗和治污減霾，可以起到“四兩撥千斤”的作用。

據(jù)測(cè)算，如將中國(guó)120萬輛出租車、50萬輛燃油公交大巴都更換為純電動(dòng)車，一年可節(jié)省345億升燃油，減少二氧化碳排放8737萬噸。

中國(guó)新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議要求，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園是中國(guó)政府對(duì)公民的承諾。發(fā)展清潔的新能源汽車是實(shí)現(xiàn)中國(guó)執(zhí)政者這一治國(guó)思路的重要方式之一。

但是，中國(guó)當(dāng)前在新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國(guó)家仍有相當(dāng)差距。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，電池技術(shù)是發(fā)展電動(dòng)汽車最關(guān)鍵、最昂貴也是最困難的部分。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)表示，中國(guó)的電動(dòng)汽車發(fā)展需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，需要跨行業(yè)、跨國(guó)別的合作，政府應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上中立，鼓勵(lì)企業(yè)合作創(chuàng)新深耕。

7月13日公布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖，指出到2016年中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30％，以后逐年提高。

長(zhǎng)安汽車股份有限公司副總裁杜毅說，如何讓新能源汽車接地氣、實(shí)現(xiàn)銷量是新能源汽車最終推廣開來的根本。在這方面，公務(wù)用車是一個(gè)突破口。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉剛教授表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府增進(jìn)市場(chǎng)”機(jī)制，政府緊密結(jié)合市場(chǎng)需求開展“增進(jìn)”支持，政策效用才能最大化。