中國(guó)政府本月出臺(tái)了新能源汽車(chē)“新政”，將產(chǎn)生多方面重大影響。分析人士指出，影響將涉及汽車(chē)行業(yè)、電池產(chǎn)業(yè)、電力行業(yè)、基建行業(yè)，以及社會(huì)生活等多個(gè)方面，此外還將惠及外資品牌新能源汽車(chē)。

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出6個(gè)方面25條具體政策措施，部署進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新能源汽車(chē)是中國(guó)“十二五”(2011-2015年)確定的國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是世界汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

根據(jù)2012年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)的有關(guān)規(guī)劃，新能源汽車(chē)主要包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)，混合動(dòng)力車(chē)被劃入了節(jié)能車(chē)范圍。

規(guī)劃還提出了到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛的目標(biāo)。

“中國(guó)將新能源汽車(chē)上升到國(guó)家戰(zhàn)略是必要的。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰說(shuō)，“這有利于減少?lài)?guó)家對(duì)石油等能源的過(guò)度依賴(lài)，提高國(guó)家能源安全性，降低大氣污染和溫室氣體排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。”

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)9日公布的數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車(chē)在上半年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)20692輛、銷(xiāo)售20477輛，同比分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍的業(yè)績(jī)，特別是產(chǎn)銷(xiāo)量已超過(guò)上年全部數(shù)量。

有宏觀經(jīng)濟(jì)研究者指出，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，發(fā)展新能源汽車(chē)行業(yè)將推動(dòng)一些落后或過(guò)剩的鋼鐵制造、電池生產(chǎn)、整車(chē)制備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)洗牌，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2013年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雙破2000萬(wàn)輛。巨大的潛在市場(chǎng)對(duì)新能源汽車(chē)有強(qiáng)勁的吸引力。

多位專(zhuān)家指出，電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展符合未來(lái)的技術(shù)發(fā)展方向，充電設(shè)施將與高速公路、水電網(wǎng)絡(luò)一樣，成為基本的民生保障工程。

北京市2013年調(diào)查顯示，有近四成消費(fèi)者因安裝不了充電樁而放棄購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē);在最終購(gòu)車(chē)的車(chē)主中，僅有20%的車(chē)主在小區(qū)內(nèi)安裝了充電樁。北京市近期提出，在2014年內(nèi)將建設(shè)1000個(gè)公用快速充電樁。

國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部副主任沈建新表示，政府部門(mén)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)后，還將形成配套的充電站設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

分析人士認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)或明確充電設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則，出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并制定統(tǒng)一的充電價(jià)格和充電服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立充電設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)回報(bào)機(jī)制，以撬動(dòng)社會(huì)資本參與。

在中國(guó)，公共交通中的燃油公交車(chē)和出租汽車(chē)已成為城市空氣污染的重要來(lái)源之一。占全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)總量1.7%的公交大巴和出租車(chē)，耗油量和排放量均占全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)的27%。

比亞迪汽車(chē)公司公關(guān)部經(jīng)理杜國(guó)忠表示，在公共交通領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展新能源汽車(chē)，對(duì)于降低化石能源的消耗和治污減霾，可以起到“四兩撥千斤”的作用。

據(jù)測(cè)算，如將中國(guó)120萬(wàn)輛出租車(chē)、50萬(wàn)輛燃油公交大巴都更換為純電動(dòng)車(chē)，一年可節(jié)省345億升燃油，減少二氧化碳排放8737萬(wàn)噸。

中國(guó)新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議要求，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園是中國(guó)政府對(duì)公民的承諾。發(fā)展清潔的新能源汽車(chē)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)執(zhí)政者這一治國(guó)思路的重要方式之一。

但是，中國(guó)當(dāng)前在新能源汽車(chē)技術(shù)領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國(guó)家仍有相當(dāng)差距。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，電池技術(shù)是發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)最關(guān)鍵、最昂貴也是最困難的部分。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，需要跨行業(yè)、跨國(guó)別的合作，政府應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上中立，鼓勵(lì)企業(yè)合作創(chuàng)新深耕。

7月13日公布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)“新能源化”的時(shí)間表和路線圖，指出到2016年中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

長(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司副總裁杜毅說(shuō)，如何讓新能源汽車(chē)接地氣、實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量是新能源汽車(chē)最終推廣開(kāi)來(lái)的根本。在這方面，公務(wù)用車(chē)是一個(gè)突破口。

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉剛教授表示，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府增進(jìn)市場(chǎng)”機(jī)制，政府緊密結(jié)合市場(chǎng)需求開(kāi)展“增進(jìn)”支持，政策效用才能最大化。