印度核計劃創始人霍米-巴巴曾預言：“印度人民生活水平的任何實質性提升，倘要得到長期的持續性提升，唯一的可能只能是大量進口燃料或以核能為基礎。”這個預言，在印度早已成為事實。作為一個占世界人口六分之一、正在經歷經濟高速發展的國家，印度一直在尋求各種方式緩解“能源饑渴”，其中，核能更是被寄予厚望。獨立之初的印度就高度重視核能的潛力，著手對各種核能開發資源進行整合建設。目前，印度在運核電站共19座，發電額度約占全國發電量的3%，但這一貢獻量顯然不能滿足印度日益增長的電力需求，從近期印度的核能態勢發展看，通過與多個國家、多種渠道的合作，印度的“三階段核能計劃”正在得到推進。

著名的“核能發展三階段”，是被稱為“印度核能之父”的霍米˙巴巴在1954年提出的。按照霍米˙巴巴的想法，第一階段，印度開發以本土天然鈾為燃料的加壓重水反應堆;第二階段，開發以钚(最初來自于加壓重水反應堆)為燃料的快中子增殖反應堆);第三階段，使用釷—U233燃料循環開發先進核電系統。1958年，印度政府正式采納“三階段核能計劃”，將其作為印度核能開發的戰略而加以貫徹執行，并在核能開發的過程中不斷對其進行修正和完善，而這個發展設想，一直在“按計劃進行”中。

允許IAEA“進入”以獲得更多國際支持

6月初，位于印度南部泰米爾納德邦、目前是其國內功率最大的庫丹庫拉姆核電站1號機組首次實現了滿功率運行，預計將于近期投入商運。該機組早在2011年3月份就已竣工，但是由于受日本福島核事故等影響，調試工作被迫推遲。歷經多次“沉浮”，2013年10月，機組最終得以并網發電，但其一直在75%的功率下運行，未能滿足最初的發電設想，此次滿功率運行，算是“苦盡甘來”。此外，據悉，庫丹庫拉姆核電站2號機組也有望于2015年3月投入商業運行。

而更令人關注的是，據英國經濟學人網7月初的報道，印度6月23日批準了國際原子能機構(IAEA)的一項協議，允許該機構督察員進入印度的民用核能場所，以期與美國六年前簽署的民用核能合作協議能發揮出最大的效益。而根據印美2008年簽署的合作協議，印度軍事設施和核燃料儲備不受IAEA的監督，此規定也遭受到一些國家的非議。印度此次允許IAEA進入，其意圖無非是希望吸引更多的國外投資者協助修建核反應堆，以改善印度能源短缺的狀況。

報道顯示，印度希望用一個大型核能源計劃解決該國長期能源短缺以及過度依賴進口化石燃料的問題，該計劃中的核反應堆，包括印度國內正在運行的19座核電站、5個在建核電站和16個“正在計劃中的核電站”。而該計劃的具體數值是“建成一個1000兆瓦或者更大的反應堆”，這就需要進口鈾以及外國資本和專業技術。要實現這個計劃，則需要突破國際社會早前對印度的“核能管制”。

因堅持核試驗，印度1974年被排除在國際防擴散機制之外，由于印度不是《核不擴散條約》與“核供應國集團”(NSG)的成員國，其不被允許從國際市場上進口核燃料、反應堆技術及設備等。為此，印度要發展核計劃，就必須打破國際管控。

與美國的合作至關重要

2000年之后，隨著印美兩國新政府的組建，印美關系的升溫在核能領域得到體現。2004年1月，布什政府出臺《美印戰略關系的后續步驟》(NSSP)，這使得在民用太空項目和民用核活動方面，印度得到了美國更多的幫助和支持。2005年7月，美印發表建立“全球伙伴關系”宣言，宣布開展全面的民用核合作。2008年9月，45個“核供應國集團”成員國一致同意取消對印度的核制裁，允許印度從國際市場上獲取民用核技術與核燃料。同年10月，布什總統簽署《美國與印度核合作認證與核不擴散促進法案》，該法案經國會批準，已正式生效。

顯然，這樣的合作，是印度等待已久的“外交勝利”，可見其為核能發展而“苦心經營”的努力。而對美國而言，核能合作更是益處頗多：利于美國公司參與印度核能建設，提升美國核能業的國際競爭能力。印度擁有著不可小覷的龐大核能新興市場，據相關資料透露，未來10年間，印度或將產生1500億美元的核電站建設市場，“分一塊蛋糕”無疑是美國不想錯過的美事。