問：環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)就業(yè)前景怎樣？

答：可以，尤其是環(huán)境監(jiān)測行業(yè)。現(xiàn)在的建設(shè)項目都需要做環(huán)評，制度也越來越嚴格，所以會有很多灰色收入（筆者有很多朋友都在監(jiān)測站工作）。

這是一道來自于“百度知道”上非常普通的一問一答，卻能一定程度上反映出環(huán)境監(jiān)測在普通百姓中的口碑。再聯(lián)想到近期19家企業(yè)因脫硫數(shù)據(jù)造假被處巨額罰款，以及屢被曝光的環(huán)評造假事件，令人感嘆，環(huán)保數(shù)據(jù)造假已經(jīng)成為公開的秘密。

為何環(huán)保數(shù)據(jù)造假事件層出不窮？我國的環(huán)境監(jiān)測體系究竟給造假者留出了哪些空間？在對這些弄虛作假的行為給予聲討和處罰之余，這些秘密背后的玄機更加值得深思。

造假手段紛雜多樣

在過去幾年里，有關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的新聞屢見不鮮，環(huán)境數(shù)據(jù)造假也一度被業(yè)內(nèi)人戲稱為“潛規(guī)則”，而最近一次將這一“潛規(guī)則”曝光于眾目睽睽之下的，是環(huán)保部近期發(fā)布的 《關(guān)于2013年脫硫設(shè)施存在突出問題企業(yè)予以處罰的公告》，對脫硫數(shù)據(jù)造假的19家企業(yè)予以處罰，追繳罰款4.1億元。

在舉國上下共同治理大氣污染、加大對脫硫脫硝改造力度的緊要關(guān)頭，這一事件無疑挑戰(zhàn)了大多數(shù)人的神經(jīng)。緊接著，事件持續(xù)發(fā)酵，更多的環(huán)境數(shù)據(jù)造假事件被曝光，涵蓋污水處理、大氣污染治理、固廢處理等領(lǐng)域，環(huán)境數(shù)據(jù)造假儼然成為公開的秘密。

至于造假的手段，則五花八門。記者在山東省環(huán)保局公示的2013年17家自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)名單中看到，“采樣系統(tǒng)腐蝕嚴重損毀，設(shè)置數(shù)值下限”、“擅自拔出采樣探頭”、“擅自修改監(jiān)測參數(shù)”、“放置模擬水樣”等造假手段層出不窮。

記者在采訪中得知，企業(yè)為使環(huán)保數(shù)據(jù)　  好看，以次充好、偷梁換柱等手段頻繁運用。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏向《中國電力報》記者總結(jié)，以往最常見的偷排手段是環(huán)保設(shè)備的啟用率不高，環(huán)保設(shè)施裝而不用，或者只有在應付環(huán)保部門檢查的時候才用。而在我國采用在線監(jiān)測后，也并沒有使一些污染企業(yè)有所“收斂”。環(huán)保設(shè)備運行不正常，已經(jīng)成為了一些企業(yè)逃避環(huán)境監(jiān)管的慣用手段。“包括采樣探頭安裝位置不當，在堰槽采樣探頭附近排入濃度較低的水，采樣管設(shè)置旁路，用自來水等低濃度水稀釋水樣，采樣管路人為加裝中間水槽，故意向中間水槽內(nèi)注入其他水樣替代實際水樣等。”

利益糾葛挑戰(zhàn)監(jiān)測體系權(quán)威

天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。排污企業(yè)多年來在環(huán)保數(shù)據(jù)上苦心做文章，除了對環(huán)保責任普遍認識不夠外，最根本的原因是利益所趨。外界將這總結(jié)為“三大動力”——少繳排污費、規(guī)避處罰、騙取國家補貼。

而環(huán)評產(chǎn)業(yè)鏈則利益更為交織，也更為復雜。包括項目業(yè)主、環(huán)評機構(gòu)、地方政府部門等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)都是“肥肉”。

但是誰給了他們尋租的空間？我國的環(huán)境監(jiān)測體系究竟出了哪些問題？這個問題首先要拋給監(jiān)測者、監(jiān)督者和監(jiān)管者。在采訪中，一位熟知地方監(jiān)測站工作的人員告訴記者，國家對環(huán)境監(jiān)測人員有非常高的專業(yè)要求和嚴格的素質(zhì)要求，環(huán)境監(jiān)測站每名化驗人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，考試合格取得監(jiān)測化驗資格后才能上崗。但一些地方的環(huán)境監(jiān)測站，在管理上較為混亂，導致化驗員責任心不強，對監(jiān)測工作不負責任，甚至出現(xiàn)了不做樣就出數(shù)據(jù)的怪象。“有時，監(jiān)測項目根本無人去做，但是監(jiān)測數(shù)據(jù)卻一個不落地上報到省里和國家”。

還有一個有意思的現(xiàn)象是，“以往，環(huán)保部門在地方的權(quán)力較輕，對排污企業(yè)有監(jiān)督權(quán)，而真正的監(jiān)管權(quán)交由地方政府。以往對地方政府的考核方式，致使地方政府樂于‘取經(jīng)濟而棄環(huán)保’，因此對粉飾環(huán)保數(shù)據(jù)之事也就睜一只眼閉一只眼。”有業(yè)內(nèi)人士透露。

“還有，將監(jiān)測設(shè)備安裝在排污企業(yè)，難免給排污企業(yè)做諸多 ‘小動作’提供了便利。”該人士指出。

北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍則強調(diào)透明性。他認為，無論是環(huán)評數(shù)據(jù)，還是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，都缺乏公眾的參與，沒有實時公開，透明度不夠?qū)е卤O(jiān)督力度不夠。

造假入刑將成趨勢

以上種種為環(huán)保數(shù)據(jù)作假提供了動力，但違法成本低則為他們提供了膽量。以往，對環(huán)保數(shù)據(jù)作假、偷排等行為，主要是對其公示批評，要求限期整改，這種處罰手段造成了違規(guī)者的“游戲心理”：被公示期間表現(xiàn)良好，等“風頭”一過再卷土重來。即使罰款，也以三五萬元為多，難以對企業(yè)起到警示作用。

“目前來看，政府加大監(jiān)管設(shè)備上的投入，已不是一個最好的辦法，下一步應該從立法層面加大處罰力度，加大行政處罰額度，嚴重造假者應當入刑。”盤雨宏表示，從環(huán)保部對最近的作假事件的處罰措施來看，嚴懲數(shù)據(jù)作假將成為趨勢。

這正是新修訂的《環(huán)境保護法》中傳遞出的信號。新環(huán)保法指出，對通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，將對直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下拘留，如情節(jié)較輕，處五日以上十日以下拘留。“這會是某種威懾，但關(guān)鍵還要看法律能否落到實處。”馬軍指出。