“政策紅利”這個概念使用頻率最高的應當是在財經領域。它是指國家政策在經濟中的支持作用,伴隨著國家對整個經濟或某一行業發展的扶持和優惠,而產生增進效益。中國由于政府在經濟發展中扮演著重要的作用,政策紅利一旦出現,也就成為非常引人關注的話題。例如此前實施的家電下鄉政策等。
集成電路產業的重要性毋庸諱言,它是當今信息技術產業高速發展的基礎和原動力,已經高度滲透與融合到國民經濟和社會發展的每個領域,其技術水平和發展規模成為衡量一個國家產業競爭力和綜合國力的重要標志之一。當前,全球集成電路產業已進入重大調整變革期,而國內的集成電路產業在國家所倡導的轉型升級中發揮著重要作用。國家大力支持集成電路產業的發展自然要出臺相應的政策,以政策紅利來引導和促進整個集成電路產業的發展。
其實,中國集成電路產業并不缺乏扶持政策。從2000年的18號文件、2011年的4號文件到近日出臺的《國家集成電路產業發展推進綱要》,國家在投資、市場、專*、研發等事關產業發展的各個角度都予以了考慮。如在設立國家產業投資基金上將吸引大型企業、金融機構以及社會資金,解決限制集成電路企業發展的資金問題。據傳今年第一批基金扶持規模約達1000億至1200億元。各地也紛紛出臺政策扶持集成電路產業發展。北京成立總規模為300億元的股權投資基金,武漢、上海、深圳等地也在制定各自的扶持政策。其他扶持政策還涉及財稅、金融、政府采購等多個層面。
有觀點認為,正是由于中國政府對集成電路優惠過多,導致一些集成電路設計企業主動性缺失,企業經理人一天到晚想的不是如何開發出更多更好的產品來滿足市場的需求和客戶的需求,而是考慮如何讓官員滿足。另外,還需要注意避免“新政策”出臺后的產業過熱。避免出現前段時間在顯示產業、LED產業和光伏產業出現的情況:受到國家在資金、稅收、財政等各個方面的政策支持,結果一窩蜂上馬,造成低水平重復建設。
對任何行業來講,政策紅利都是一把雙刃劍,有弊也有利。只有把頂層政策和底層微觀政策規劃好了,才能趨利避害,引導和促進整個行業的不斷發展壯大。就目前的集成電路產業來講,既要看到《推進綱要》新發所帶來的發展契機,也要避免不利現象的發生。讓國家的政策紅利如一只良性的催化劑一般,把集成電路產業引入良性和快速成長的高速路。