在全球掀起一場以清潔化和低碳化為主的能源變革時局中，我國近年來積極實施能源效率提升計劃，突出了節能優先的減排路徑。那么，與世界上其他國家相比，我國的節能減排形勢有何不同？目前哪些節能手段亟需加強？面對這些問題，清華大學低碳經濟研究院院長、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤與中國國際經濟繳流中心理事長助理吳越濤給出了自己的見解。

低碳發展是世界性潮流

資源與環境問題與經濟發展密不可分，而對于出于不同發展階段的發達國家和發展中國家而言，由于對清潔、低碳的看法和處理能力截然不同，二者是否存在矛盾與爭議？

何建坤：自工業革命以來，發達國家以無節制的消費全球的礦物資源和能源，支撐完成了其現代化的過程，但也給全球帶來了嚴重的資源和環境問題以及以氣候變化為代表的全球生態危機。

另一方面，數倍于發達國家人口的發展中國家仍沒有走完工業化和城市化的進程。經濟社會的發展迫使他們不斷增加能源的消費，從而加大了二氧化碳的排放。我們要保護全球的氣候就需要減少二氧化碳的排放，這兩者形成了尖銳的矛盾。溫室氣體減排也成為發達國家和發展中國家博弈的焦點。但能夠統一的一點是，從全球形勢來看，低碳發展已成為世界性潮流。

中國新增非化石能源裝機將是美國4倍

目前全球對低碳發展有哪些戰略部署？我國與之相比，形勢是否更為嚴峻？

何建坤：在全球低碳發展的趨勢之下，也出現了能源變革這樣一個大趨勢，并成為世界技術創新的前沿和重點領域。

當前，世界大國紛紛把發展先進技術作為戰略必爭的領域，各國的能源戰略也都有了新的部署。

如歐盟提出到2020年，可再生能源的比例要達到20%。德國則規劃到2030年，可再生能源比例要達到30%；到2050年要到達60%，其中電力系統發電的比例，可再生能源要占到80%。

再比如，美國公布到2030年，電力部門的二氧化碳排放要比2005年減少30%。而到2011年時，由于美國加大了對天然氣以及風能、太陽能的使用，其二氧化碳排放已經比2005年下降了12%。

也就意味著，2011年到2030年期間，美國電力系統只需要減排21%就可以完成目標。

根據預測，中國到2030年電力的總需求將比2011年翻一番，而根據已有的計劃，要實現能源的轉型，在這二十年間我國新增非化石能源的裝機要達到10億~15億千瓦，是美國的4~6倍。

構建安全高效智能綠色能源網絡

從我國國情出發，我國的節能減排應從哪些方面著手？

何建坤：第一，要大力提高能源的效率，把節能放在優先的地位，促使能源消費減量化。第二，要改變能源結構、積極發展新能源和可再生能源等非化石能源。第三，通過碳繳易激勵行業開展節能和減排二氧化碳的技術研發，激勵投資向新能源和可再生能源傾斜。

吳越濤：要以技術、能效標準和管理政策為手段做好繳通部門、工業部門、建筑部門、量大面廣節能，在重點領域行業提高能效、節能降耗。

此外，構建安全高效智能綠色能源網絡必不可少。未來的電網發展，必須與我國電力的發展階段相適應，與集中式和分布式發展相適應，與電力市場化改革方向相適應。既要能夠滿足大規模、遠距離輸電需要，也要滿足分布式發電、需求側管理和節能調度的智能化。（鄒春蕾）