作為一個已在重慶機器人行業摸爬滾打快7個年頭小企業主，直到現在鄧平（化名）也沒有切身感受到重慶在發展機器人產業上的政策優惠。

對于政府2013年出臺的一系列扶持機器人產業優惠政策，外界曾好評如潮，鄧平也一度狂喜，但他很快就感到失望。“這些優惠我們享受不了”，鄧平說，自己摸不透重慶在發展機器人產業上要如何塑造核心競爭力，“通過招商引進的機器人企業崛起，就能代表重慶機器人產業核心競爭力的提升嗎？重慶真正的核心競爭力應該來自本土，而不是外部引進”。

政策應兼顧中小企業

對鄧平而言，介入機器人制造領域源于自己此前在上海自動化領域十余年的工作經驗。2007年9月，鄧平回到家鄉重慶，在江北區注冊成立了一家公司，主營工業機器人及自動化生產線的設計。

彼時的重慶，在機器人制造領域幾近空白，由于機器人應用企業在觀念上尚未改變，他的生意一度舉步維艱。

一位在2010年左右介入機器人制造領域的企業負責人也向記者表達了類似觀點，“那時候一臺搬運機器人的售價就在50萬元左右，讓企業一次性拿出這么多成本去替換人工成本非常難，吃閉門羹是常有的事情”。

鄧平沒想到的是，3年后的2010年，自己公司所在的區域被國家批準為國家級開發區；2011年，重慶市政府便提出要將重慶建設為“機器人之都”的遠景規劃。

這兩個消息接踵而至，曾經令鄧平振奮不已。“要打造機器人之都，政府肯定會出臺一系列扶持政策，幫助機器人產業成長。”鄧平認為，自己較早踏入這個行業，無疑將在即將到來的機器人產業發展潮流中占得先機。

不過他等來的卻是失望。“重慶市政府提出建機器人之都的口號后，在2012年以前基本沒有什么動作。”鄧平表示。

重慶兩江新區開發投資集團總經濟師、重慶機器人與智能裝備產業發展聯盟副理事長李光也向記者坦承，重慶在發展機器人產業的道路上確實經歷了一段迷茫期，癥結便在于有了遠景規劃，卻沒有具體的實施路徑，缺少能落到實處的目標和方向。

2013年，重慶市政府在推進機器人產業發展上頻頻出手。當年4月，重慶市機器人與智能裝備產業發展聯盟成立；5月，重慶市經信委主任尹華川公開表示，重慶在打造機器人產業上將規劃“一基地三功能區”。

上述組合拳曾讓鄧平再一次充滿希望，他期盼著政府能盡快出臺詳盡的文件給機器人制造企業提供政策實惠。

2013年11月，《重慶市人民政府關于推進機器人產業發展的指導意見》（渝府發〔2013〕74號）落地，從財稅支持、租金補貼、引進人才等方面給予優惠，并提出到2020年，重慶機器人產業要實現銷售收入1000億元的目標。

但后來鄧平發現，像他們這樣的小型企業能享受到政策扶持的可能性非常低。

本土機器人企業受惠少

“不可否認政府出臺這些政策都是出于一個好的出發點，但企業真正所需要的在政府文件中體現并不明確。”上述機器人制造企業人士表示，對于小型機器人制造企業，要走出簡單集成的老路，必須提高自己的核心技術，但又苦于缺少資金引進高端人才，而文件中提出的重點支持“工業焊接機器人產業科技支持”等系列示范工程與小企業基本無關。

鄧平認為，真正能夠享受到上述政策利好的企業基本限于政府通過招商引進的大型機器人企業。

記者了解到，在重慶規劃的機器人產業發展路徑中，引進先進企業這一方式尤為重要。公開資料顯示，目前華創數控、廣州數控、紫光優藍等均在重慶設有基地。2013年6月，中國輕工集團旗下的長沙長泰同重慶機電控股集團共同組建了重慶機器人有限公司。

在鄧平等人看來，包括“重慶機器人產業專項資金”等是專為上述成熟企業量身打造，也是重慶針對機器人企業招商的一大籌碼。

但他對此有些不解，“政府通過招商引進的機器人企業崛起，就能代表重慶機器人產業核心競爭力的提升嗎？重慶真正的核心競爭力應該來自本土，而不是外部企業”。

此外，在鄧平眼里，重慶機器人產業聯盟目前也有些“變味”。這個聯盟本身是一個非盈利性組織，本來存在的意義在于整合行業資源，為企業和科研機構提供發展規劃咨詢、項目申報等服務工作，現在卻是以市場化的名義，向聯盟會員介紹客戶，從中收取“介紹費”。

不過，李光在接受記者采訪時曾表示，該聯盟的功能主要在于為聯盟內企業服務，幫助企業與市場接軌。