“據我所知，《辦法》已經有三四個修改稿了，可再生能源電力配額制度是可再生能源法的核心內容，如果真的能強制性實施，對發展可再生能源而言，確實是一個重大的機遇。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。

　　“強制”方能邁向“指標”

　　“可再生能源配額制”是我國可再生能源“十五”規劃中一項重要的政策建議。其基本含意是，在地區電力建設中，可再生能源發電需保持或占有一定的比例，使得與配額比例相當的可再生能源電量可在各地區（各電網）間交易，以解決地區間可再生能源資源的差異。

　　其實，早在2007年，國務院就提出了可再生能源配額制。近幾年來，可再生能源配額制也會時不時地被拿出來“翻新”討論，但是至今，該政策帶來的效果依然十分有限。

　　據了解，沒有任何一個省市在2012~2013年連續兩年達到配額制征求意見稿中的指標要求，且大部分地區消納比例與指標差距明顯。

　　在采訪中，多位專家表示，可再生能源配額制要想真正發揮作用，“強制性實施”是關鍵。

　　以英國為例，英國是最早大規模推行可再生能源配額制的國家之一，且取得了較為突出的效果。但是在2000年以前實行非化石燃料公約時，由于缺乏相應的懲罰和強制性，英國的可再生能源發展緩慢。從2000年開始，英國實行配額制，隨著對于配額的不斷上調和法律法規的逐漸完善，英國的可再生能源的裝機量取得了較快進步。孟憲淦認為，這就是強制執行的效果。

　　據悉，《辦法》討論稿提出了激勵措施，在年度控制能源消費總量考核時，對完成配額制指標的各省（自治區、直轄市），其非水電可再生能源電力消費量，按照當年全國平均供電煤耗水平折為節能量，不計入能源消費控制量。對未完成配額指標的省（自治區、直轄市），視未完成部分折算的能源量為未完成節能任務，在其總節能量中扣除。

　　“電網企業、發電企業和地方政府是”可再生能源配額制“牽扯到的三大利益主體，要強制實施”可再生能源配額制“，必須對各方有明確的配額和責任規定，并配套懲罰措施，否則所謂的指導性意見肯定不會起到真正的作用。”孟憲淦說。