根據《山西省促進煤炭電力企業協調發展實施方案》,煤電股權聯營將成為山西推進煤電企業協調發展的主要方式之一。《方案》提出,山西將按照“政府引導、自愿合作、一廠一策”的原則,鼓勵省調現役火電企業與煤炭企業先行先試,通過資本金注入、股權交換等方式,實現煤炭企業和省調現役火電企業的相互參股、控股或通過資產重組注冊成立新的煤電聯營企業。實施煤電聯營后,可仍按照原有的專業化分工,獨立經營管理,煤電雙方按照股權權益分配當年損益(當年盈利當年分紅,當年虧損當年補資)。
在政策支持下,越來越多的山西企業開始探索新的煤電聯營模式。2013年5月25日,山西省煤炭運銷集團和山西省國際電力集團合并重組,成立山西晉能(集團)有限責任公司。
組建一年多來,晉能集團以煤電一體化為基礎,在發展一次能源的同時發展二次能源,在發展傳統能源的同時發展新能源,成了山西綜合能源基地的“企業航母”。
晉能集團按照供應鏈模式,使煤礦和電廠既相互獨立又彼此相連,買賣雙方企業變成點對點服務的兩個車間,訂單式生產,一站式服務。電力企業將原先的燃料采購運輸工作前移,交給專業的煤炭生產企業和專業的物流運輸企業來管理,電力企業只提出生產需求和搞好電力生產。相對應的煤炭生產企業,只需依照電力企業要求,以訂單方式來進行電煤的生產、選購、配比、運送等工作,真正實現了煤電無縫對接和一體化經營。
到“十二五”末,晉能集團計劃在煤炭板塊投資400億元,重點建設70座煤礦,形成8000萬到1億噸年產能。電力板塊投資230億元,建設40座煤礦和9座燃煤熱電廠聯產項目,年煤炭產能3150萬噸,發電能力530萬千瓦,穩步走寬煤電一體化之路。
汾陽煤銷公司和耀光電廠,也是按照這種模式進行了“一對一”合作。汾陽煤銷公司承攬了耀光電廠燃料皮帶入爐前的采購、加工、運輸等所有環節的工作,解決了耀光電廠一個電廠對多個煤礦,繁瑣采樣而造成燃料成本過高的問題,每年可節約資金3000萬元。
地處陽泉市的陽光發電廠和陽泉煤銷公司也展開了類似合作。陽泉煤銷公司統一負責陽光電廠用煤的采購、運輸、供應及煤場管理,陽光發電廠對燃料管理全程進行監督,以入爐計量作為關口計量,皮帶秤計量重量,入爐連續采樣熱值。二者還建立“長短結合”的定價機制——在市場價格基礎上給予一定比例的優惠,確定現行價格。煤價波動在10%以內,不調整煤價,以保證煤價長期相對穩定。
前述《方案》提出,“到2015年,省調火電企業全部實現電煤長期協作合同管理,部分火電企業和煤炭企業實現以股權為紐帶的煤電聯營。”
截至目前,山西省20萬千瓦及以上主力火電企業中,已實現煤電聯營企業27戶,裝機容量2472萬千瓦,占20萬千瓦及以上主力火電企業73%。省調主力發電企業中,未實現以股權為紐帶煤電聯營的8戶發電企業,全部與省內煤炭企業簽訂長協合同。已實施煤電聯營的27戶發電企業,均為煤炭企業控股或參股,實現了煤電一體化運營管理。
此外,國家五大發電集團分別與省內主要煤炭集團簽訂了長期合作協議,省調主力發電企業基本實現了長協合同和煤電一體化運營全覆蓋。
在推動煤電聯營的基礎上,山西正在著力推動煤電企業向下游產業發展,把煤電一體化改革引向深入,形成了“煤控電、煤參電、電參煤、組建新公司”等4種煤電聯營的模式。