近日，央企混合所有制改革終于破冰。能源巨頭中石化打響了改革的第一槍，中石油也不甘落后，緊隨其后發(fā)力混合所有制改革。央企混合所有制改革為什么能在今年破題？混合所有制，到底是一劑專治國(guó)企病的良方還是一個(gè)偽命題？

3月26日，中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)郭海濤做客中新網(wǎng)能源頻道視頻訪談間時(shí)對(duì)此表示，能源央企的放開，其實(shí)早在2005年就有動(dòng)作，只是這次步伐更大。

他認(rèn)為混合所有制改革只是國(guó)企改革中的一個(gè)階段性改革，未來(lái)隨著混合所有制進(jìn)一步的發(fā)展，央企或可進(jìn)行資本運(yùn)作。另外，隨著混合所有制的推進(jìn)，電力，煤炭等能源領(lǐng)域行業(yè)都將會(huì)有動(dòng)作。

央企混合所有制改革破冰

今年的政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本退出一批投資項(xiàng)目。

日前，中石化、中電投、中石油三大央企紛紛表態(tài)支持混合所有制改革，向民資開放部分或全部業(yè)務(wù)。央企的表態(tài)為我國(guó)推進(jìn)混合所有制改革傳遞了一個(gè)積極信號(hào)。

不過(guò)，中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)郭海濤做客中新網(wǎng)視頻訪談間時(shí)表示：“能源央企的放開，其實(shí)早就有動(dòng)作。2005年，我國(guó)曾出臺(tái)過(guò)一個(gè)非公有三十六條，后來(lái)2010年又出了一個(gè)非公有三十六條，在這個(gè)條例出來(lái)以后，其實(shí)中石油就已經(jīng)開始主動(dòng)跟這些民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)行交流談判的這種合作。”

“在西氣東輸?shù)墓芫�設(shè)計(jì)上，在這一部分其實(shí)中石油已經(jīng)引進(jìn)了很多社會(huì)資本，這個(gè)動(dòng)作早就有的，只是這次的動(dòng)作是響應(yīng)中央的要求，動(dòng)作步伐大一些。”郭海濤強(qiáng)調(diào)。

郭海濤認(rèn)為，國(guó)企改革之所以在此時(shí)加速推進(jìn)，主要有兩方面的原因。“一方面從去年我們中共十八屆三中全會(huì)提出了要大力發(fā)展混合所有制作為國(guó)有資本體制改革的一個(gè)重要舉措，這是一個(gè)大的政治背景，包括整個(gè)社會(huì)也有希望加快國(guó)有體制改革的這么一個(gè)意愿，所以央企推出這些措施應(yīng)該是響應(yīng)了政策的要求和社會(huì)的呼聲。第二個(gè)很重要的背景就是過(guò)去十多年，這些大的央企得到了非常快速的發(fā)展，但是從2008年金融危機(jī)以后，尤其是從2012、2013年以后，近期國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)要增長(zhǎng)速度放緩，央企的經(jīng)營(yíng)環(huán)境出現(xiàn)了一些大的變化，適應(yīng)這種背景的變化，央企也需要做一些改革，來(lái)提高自身的靈活性，適應(yīng)市長(zhǎng)的能力，所以這樣一種改革央企有自己的一種意愿主動(dòng)做這個(gè)事情。”

郭海濤還表示，國(guó)企央企進(jìn)行混合所有制改革為大勢(shì)所趨，電力、煤炭等行業(yè)可能很快就會(huì)有改革措施。

專家： 民企進(jìn)入要綜合考量收益風(fēng)險(xiǎn)

近日，中石化、中石油相繼表示要對(duì)民企開放部分業(yè)務(wù)。對(duì)此民企大都躍躍欲試希望進(jìn)入，不過(guò)郭海濤表示，油氣行業(yè)本身行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，民企進(jìn)入要考慮收益，但是也要考慮存在的風(fēng)險(xiǎn)。

郭海濤表示：“過(guò)去這些年，大家一直很關(guān)心央企，能源央企這一塊獲得利潤(rùn)比較高。但其實(shí)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是很大的，像我們石油天然氣，包括非常規(guī)油氣，它的上游開發(fā)都是屬于風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，中游的管道方面投資規(guī)模非常大，回報(bào)時(shí)間非常長(zhǎng)。民營(yíng)資本要想進(jìn)入就考慮這些問(wèn)題，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)，考慮能不能承擔(dān)這么長(zhǎng)的資本回收期，當(dāng)然銷售板塊相對(duì)好一點(diǎn)，收益能夠比較快的就能夠看得到，所以這個(gè)要根據(jù)自身的情況綜合來(lái)考慮。”

郭海濤認(rèn)為，民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革，應(yīng)該還是抱著一種正常企業(yè)經(jīng)營(yíng)的心態(tài)，正常投資的心態(tài)，可能會(huì)盈利也可能會(huì)虧損。

“民營(yíng)資本通過(guò)跟國(guó)有企業(yè)的合作，對(duì)油氣行業(yè)的經(jīng)營(yíng)可能會(huì)學(xué)了很多，但是也可能什么都不能獲得，這也屬于正常。跟能源企業(yè)有更深入的合作，包括業(yè)務(wù)上的探討，民營(yíng)企業(yè)還是要根據(jù)企業(yè)自身的考慮來(lái)進(jìn)行判斷。如果民營(yíng)企業(yè)也想進(jìn)入到能源行業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，可能這種合作，就是說(shuō)要合作的力度大一點(diǎn)，膽子要大一點(diǎn)，但是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)多一些，這是一個(gè)綜合考量。”郭海濤說(shuō)。

另外，對(duì)于近來(lái)被暴炒的頁(yè)巖氣，郭海濤也建議民間資本進(jìn)入要謹(jǐn)慎。“頁(yè)巖氣屬于非常規(guī)資源，民間資本要進(jìn)入肯定有風(fēng)險(xiǎn)，需要綜合考慮，不過(guò)因?yàn)轫?yè)巖氣開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高，國(guó)家政策將會(huì)越來(lái)越開放。

郭海濤稱，頁(yè)巖氣的開發(fā)在我們中國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)要大一些，因?yàn)榇蠹抑�道�?yè)巖氣是一個(gè)非常規(guī)資源，在我們中國(guó)都分布在南方一些地質(zhì)條件比較差的地方，這樣就投入更大，風(fēng)險(xiǎn)更高，基礎(chǔ)設(shè)施更差一些，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)更大一些，但是將來(lái)國(guó)家在這方面的政策會(huì)越來(lái)越開放，目前中石油、中石化有一些不錯(cuò)的資源條件，但民間資本要進(jìn)入的話，一定是有風(fēng)險(xiǎn)的。