——訪全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員張文臺

　　在2007中國能源可持續(xù)發(fā)展論壇上，節(jié)能減排被眾多專家學者認為是生態(tài)文明建設的基礎性工程。全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員張文臺在此次論壇上表示，當前我國的節(jié)能減排形勢依然嚴峻、必須持續(xù)抓緊，“節(jié)能減排仍然是當前節(jié)約資源、保護環(huán)境工作的重中之重。”

　　落實科學發(fā)展觀，節(jié)能減排重任已無可回避

　　十七大報告指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。對此，張文臺認為，科學發(fā)展觀的核心是堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，其中節(jié)約資源和保護環(huán)境的重要性不容置疑。今年開展的節(jié)能減排綜合性工作方案，就是全面落實科學發(fā)展觀的重要舉措，對加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義。

　　當前，大力實施節(jié)能減排，對于保護環(huán)境具有十分重要的意義。張文臺認為，能源與環(huán)保二者息息相關。他說，能源開采和利用直接影響環(huán)境，是涉及空氣污染、水污染和生態(tài)惡化等環(huán)境問題的首要原因。其中，大氣環(huán)境污染是我國能源消費對環(huán)境影響的主要表現(xiàn)。煤炭燃燒是我國生態(tài)環(huán)境破壞的最大污染源，煤煙型污染已經(jīng)成為我國生態(tài)環(huán)境破壞的首要因素。此外，隨著我國人民生活水平的提高，汽車保有量將迅速增加，汽車尾氣排放將日益成為城市空氣污染的重要問題。在能源被粗放利用的同時，排放了大量污水和固體廢棄物。他說：“能源和環(huán)保關系密切，談環(huán)保就離不開節(jié)能減排。”

　　當前，我國所面臨的環(huán)境問題不容樂觀。張文臺說：“我國的環(huán)境問題已經(jīng)到了非解決不可的時候了。”張文臺表示，盡管很難對環(huán)境污染的影響進行準確的數(shù)字化衡量，但是現(xiàn)有的一些粗略數(shù)字還是可以說明我國的污染現(xiàn)狀已經(jīng)十分嚴重。

　　據(jù)介紹，目前全國大約1／5的城市空氣污染嚴重；七成左右的江河水系受到污染，其中四成受到嚴重污染；流經(jīng)城市的河段普遍受到污染；約1／3的國土面積受到酸雨影響，近1／5的土地面積有不同程度的沙化現(xiàn)象，近1／3的土地面臨水土流失，九成以上的天然草原退化。二氧化硫和二氧化碳的排放量分別列居世界第一和第二。世界空氣污染最嚴重的十座城市中，中國占了六個。自上世紀90年代中期，中國經(jīng)濟增長有2／3是在透支生態(tài)環(huán)境的基礎上實現(xiàn)的。高耗能的經(jīng)濟增長方式以及能源消費引起的環(huán)保問題已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　面對這組數(shù)據(jù)，張文臺表示，當前環(huán)境保護的嚴峻形勢，要求我們深入貫徹落實節(jié)能減排工作，切實轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，避免重蹈發(fā)達國家先污染后治理的覆轍。

　　促進節(jié)能減排，八項具體措施應盡快推行

　　按照黨的十七大提出的新要求，新時期的環(huán)保工作應堅持以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實施，以維護人民群眾環(huán)境權益和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以轉(zhuǎn)變增長方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，全面推進重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治，強化環(huán)境法治，提高監(jiān)管能力，全力維護生態(tài)安全，著力解決涉及人民群眾根本利益的突出環(huán)境問題，努力促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。具體到節(jié)能減排，張文臺認為可以從八個方面加以落實。

　　一是強化節(jié)能減排目標責任評價考核制度。把節(jié)能減排作為考核地方政府領導班子政績和中央企業(yè)負責人業(yè)績的重點內(nèi)容，實行節(jié)能減排問責制。

　　二是堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目增長。嚴格高耗能、高排放行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。

　　三是強化污染防治。重點推進城市污水處理設施建設和重點流域水污染防治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　四是加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣。通過科技支撐計劃、國家自然科學基金等國家科技計劃和基金，將節(jié)能減排相關科研工作作為支持重點，支持一批節(jié)能減排關鍵技術。

　　五是實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。研究完善能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境保護等重點領域的稅收支持政策，建立健全促進節(jié)能減排的稅收政策體系。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。研究建立環(huán)境污染責任保險制度。

　　六是加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。做好《節(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律的修改、制定工作，為實施節(jié)能和環(huán)境監(jiān)管制度提供法律依據(jù)。

　　七是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，全面推行清潔生產(chǎn)。

　　八是組織開展 “節(jié)能減排全民行動”。調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)、每個單位、每個社區(qū)、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。

　　面對子孫后代，“節(jié)能減排我們沒有退路！”

　　改革開放以來，我國用近30年時間，走了發(fā)達國家上百年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，總體進入小康社會，但經(jīng)濟發(fā)展也付出了較大的資源環(huán)境代價。國家“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能減排約束性指標，國務院在今年下達了節(jié)能減排綜合性工作方案，這些都是全面落實科學發(fā)展觀的重要舉措，對加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會意義重大。

　　對于節(jié)能減排的重要意義，黨的十七大報告著重指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

　　節(jié)能減排關系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，關系廣大人民群眾切身利益，需要全民動員，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，成為每個公民、