當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)工作。根據(jù)全國電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排工作會(huì)議精神，中國國電集團(tuán)公司已把上大壓小工作列入重要議事日程。國電集團(tuán)公司如何抓緊、抓好關(guān)停小火電機(jī)組以及上大壓小、節(jié)能減排工作？記者就這個(gè)問題專訪了該公司黨組書記、總經(jīng)理周大兵。

    記者：周總，您好。首先請您談?wù)勯_展上大壓小、節(jié)能減排工作的重要性和急迫性。

    周大兵：對于電力工業(yè)的改革和發(fā)展來說，“十五”是不平凡的五年，發(fā)展取得了巨大的成就，改革取得了巨大的進(jìn)展。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)又好又快發(fā)展的必由之路是電力產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧同步發(fā)展。目前，電力工業(yè)的增長方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。2006年，我國電力工業(yè)平均供電煤耗為366克／千瓦時(shí)，比國際先進(jìn)水平高45克左右，相當(dāng)于一年多用標(biāo)準(zhǔn)煤1．15億噸。2006年，全國二氧化硫排放量為2594．4萬噸，污染排放沒有完成減排2％的目標(biāo)。電廠二氧化硫排放量占全國排放量的60％以上。電廠二氧化硫排放具有集中性和可控性的特點(diǎn)，“十一五”期間火電廠二氧化硫排放量的削減目標(biāo)實(shí)際上將承擔(dān)全國削減任務(wù)的90％以上。電力行業(yè)節(jié)能減排的潛力較大，是實(shí)現(xiàn)全國“十一五”減排目標(biāo)的重要行業(yè)。

    為貫徹落實(shí)《國家“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃綱要》中規(guī)定的節(jié)能減排目標(biāo)，推進(jìn)電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委、能源辦提出的《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》，關(guān)停小火電機(jī)組的序幕正式拉開。關(guān)停小火電機(jī)組是節(jié)能降耗、減少環(huán)境污染的重要措施；是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措；是優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高國電集團(tuán)綜合競爭力的重要途徑。

    選擇在“十一五”期間實(shí)施電力工業(yè)上大壓小、加快關(guān)停小火電機(jī)組是經(jīng)過反復(fù)研究論證的。從外部環(huán)境來看，關(guān)停小火電機(jī)組符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有良好的社會(huì)基礎(chǔ)；從電力工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2005年年底，我國雖有發(fā)電裝機(jī)容量5．17億千瓦，但是10萬千瓦及以下的火電機(jī)組卻有3560臺，共計(jì)6223萬千瓦；從電力供需形勢來看，電力供需進(jìn)一步緩和，2006年全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)5221小時(shí)，同比降低了203小時(shí)。這些都為關(guān)停小火電機(jī)組提供了良好機(jī)遇。

    記者：國電集團(tuán)如何切實(shí)履行企業(yè)對國家的莊嚴(yán)承諾？

    周大兵：國電集團(tuán)公司自成立以來，十分重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)、降低能源消耗、治理污染物排放等工作均取得了顯著成績。成立四年來，國電集團(tuán)公司裝機(jī)、資產(chǎn)和利潤等主要指標(biāo)都翻了一番。到2006年年底，國電集團(tuán)公司風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到61萬千瓦；30萬千瓦及以上機(jī)組的比例由組建時(shí)的40％提高到61％；供電煤耗比組建時(shí)下降19．5克／千瓦時(shí)，平均每年降低約5克／千瓦時(shí)；脫硫裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到1764．2萬千瓦，單位發(fā)電量二氧化硫排放為66．5千克／萬千瓦時(shí)，比組建時(shí)的97．5千克／萬千瓦時(shí)降低31％。環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國電集團(tuán)公司的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，截至目前，國電集團(tuán)公司在國內(nèi)完成脫硫裝機(jī)總?cè)萘?810萬千瓦。

    今年1月29日，國家發(fā)展改革委與五大發(fā)電集團(tuán)、電網(wǎng)企業(yè)和省級政府在北京簽訂了《“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書》，明確到2010年年末，國電集團(tuán)公司關(guān)停小火電機(jī)組505．5萬千瓦。

國電集團(tuán)公司從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到關(guān)停小火電機(jī)組的重要性和緊迫性，力爭超額完成關(guān)停目標(biāo)，并對關(guān)停小火電機(jī)組和上大壓小、節(jié)能減排工作作了周密部署。
    在結(jié)合國家上大壓小的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)過了廣泛的深入調(diào)查研究，根據(jù)各電廠的實(shí)際情況，綜合考慮了國電集團(tuán)公司的節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域布局、人員分流安置和老廠可持續(xù)發(fā)展等多方面的因素，確定了關(guān)停的小火電機(jī)組。既考慮了長遠(yuǎn)也兼顧了當(dāng)前，是國電集團(tuán)公司著眼大局、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

    記者：國電集團(tuán)公司如何依據(jù)法規(guī)政策，積極穩(wěn)妥地制定和實(shí)施關(guān)停方案？

    周大兵：關(guān)停小火電機(jī)組工作，既關(guān)系企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展問題，也關(guān)系人員分流安置對社會(huì)穩(wěn)定的影響和企業(yè)的承受能力。為此，國電集團(tuán)公司一方面要按照責(zé)任書的鄭重承諾如期關(guān)停小機(jī)組，通過“上大”解決關(guān)停的遺留問題，另一方面將積極爭取國家的各項(xiàng)政策支持，通過“上大”來緩解“壓小”帶來的人員、資產(chǎn)等相關(guān)問題，把關(guān)停損失降到最低。

    國電集團(tuán)公司此次關(guān)停小火電機(jī)組涉及河北等14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的企業(yè)，覆蓋除山東分公司外的所有分（子）公司。24家關(guān)停電廠中，大部分是集團(tuán)公司內(nèi)部核算電廠，有16家是全廠關(guān)停，人員安置量非常大，面臨資產(chǎn)債務(wù)處置、電量置換、土地變更等問題和困難。必須充分認(rèn)識到，“壓小”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于歷史原因，各廠情況都不一樣，解決方案沒有定式和標(biāo)準(zhǔn)，我們要求集團(tuán)公司各職能部門，各分（子）公司及關(guān)停單位，把這項(xiàng)工作做細(xì)做深，想盡一切辦法做好關(guān)停的善后工作，保證安全生產(chǎn)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，各分（子）公司及關(guān)停單位要認(rèn)真測算“壓小”的凈損失進(jìn)入替代項(xiàng)目后，對

    替代項(xiàng)目將帶來哪些不利的影響，包括造價(jià)、投資回收期的效益等等，避免發(fā)生關(guān)停了一批小機(jī)組，上了一批虧損項(xiàng)目。為此，我們提出四點(diǎn)要求：

    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位一把手任組長。要求務(wù)必處理好各種矛盾，做好人員的安置工作，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。現(xiàn)在無論是分（子）公司還是關(guān)停單位，“上大”的積極性很高，這個(gè)心情可以理解，不發(fā)展，企業(yè)就沒有活力，員工就沒有積極性。但是，“上大”的同時(shí)一定要切實(shí)做好“壓小”工作，員工的穩(wěn)定是頭等大事，尤其是那些全廠關(guān)停后沒有依托或者是異地建設(shè)的單位，更要做好員工的穩(wěn)定工作。

    二是在因地制宜的基礎(chǔ)上小利服從大局。國電集團(tuán)公司將以關(guān)停小火電機(jī)組為契機(jī)，按照上大壓小的總體設(shè)想，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是在用電負(fù)荷中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)大都市，加快落實(shí)上大壓小方案。要求各單位從大局出發(fā)，積極做好當(dāng)?shù)卣�府的工作，通過此次小火電關(guān)停，促進(jìn)國電集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)升級，塑造新型電力企業(yè)的良好形象。

    三是做好關(guān)停資產(chǎn)和債務(wù)的處置工作。關(guān)停機(jī)組的資產(chǎn)處置，應(yīng)嚴(yán)格按國電集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行，并主要采用招標(biāo)或拍賣方式處置變現(xiàn)，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。從現(xiàn)在起