這已是一場遲到的全國性調(diào)研。污水處理廠成為“過水廠”、“曬太陽”工程早非新聞，從環(huán)保部到各地的日常監(jiān)測來看，原本應為污水最后一道防線的污水處理廠，結(jié)果反成污染大戶。

　　環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心（IPE）在其編制的中國水污染地圖數(shù)據(jù)庫中，整理了從2008年到2013年間各地污水處理廠的違規(guī)監(jiān)管記錄。目前全國設市城市、縣累計建成污水處理廠3622座，而根據(jù)IPE統(tǒng)計，6年間的違規(guī)監(jiān)管記錄達到了驚人的4961條，平均每座污水處理廠就約有1.4條。

　　從數(shù)據(jù)分析中可以看出，很多在國內(nèi)外上市的大型水務企業(yè)并不能獨善其身，不少已成為違規(guī)“專業(yè)戶”，嚴重程度不遜于其他普通污水處理廠。

　　污水處理廠：超標最多的污染源

　　2008年至2013年，正是國家兩個五年規(guī)劃期間，大量上馬污水處理廠的黃金時期。在“十一五”末年，即2010年，全國設市城市、縣及部分重點建制鎮(zhèn)累計建成污水處理廠，是“十五”末的3倍。

　　在這令人矚目的數(shù)據(jù)背后，另一組數(shù)據(jù)則令人難堪。

　　——從這6年共4961條記錄的時間趨勢上看，隨著污水處理廠數(shù)量的增多，違規(guī)記錄在逐年增加。2011年為陡增的一年，達到1163條，較2010年大幅上升160%。

　　陡增的原因，與政府環(huán)境監(jiān)管信息公開密切關(guān)聯(lián)。2011年起，各省陸續(xù)開始每季度公布國家重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管記錄，而污水處理廠是重要一項。其中，因出水水質(zhì)超標而被披露的污水處理廠記錄占IPE數(shù)據(jù)庫記錄總數(shù)的三至四成，成為最主要的違規(guī)原因。其他常見的還包括：處理設施運行不正常、在線監(jiān)控運行不正常、建設項目未完成環(huán)保驗收等。

　　——數(shù)據(jù)表明，污水處理廠超標情況甚至比其他污染源更嚴重。IPE對江蘇、山東、河北等14個有代表性省份2014年一季度監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果進行分析，污水處理廠的平均超標比例達17.7%，顯著高于國控廢水重點污染源9.5%的平均超標比例。

　　——從地域分布來看，江蘇、浙江和山東是監(jiān)管記錄最多的前三名，包攬了監(jiān)管記錄總數(shù)的超四成。這三省的共同特點是人口密集、工業(yè)發(fā)達、污水處理廠數(shù)量眾多，同時污染源信息公開也處在全國前列。比如，江蘇和浙江兩省自2008年起每年對污水處理廠環(huán)境運行狀況展開信用評級，公示記錄中顯示“有問題”的污水處理廠占到該省記錄總數(shù)的兩到三成。

　　——從超標因子數(shù)量上看，上述抽樣中，超標最多的因子依次是糞大腸菌群、總磷、總氮、懸浮物、氨氮。

　　其中，一批污水處理廠對“十一五”減排最重要指標化學需氧量（COD）和氨氮依然未能有效控制。這個問題在江蘇、河北和新疆等省份更加突出。環(huán)保部副部長翟青在一次新聞發(fā)布會中強調(diào)，“有專家測算，化學需氧量和氨氮總量必須削減30%-50%，我們的水環(huán)境才會有根本性改變。”而今斥巨資建設的污水處理廠卻不能有效削減污染物總量，將嚴重影響水污染治理規(guī)劃的實施效果。

　　總磷、總氮、氨氮三項超標次數(shù)達263次，占總超標比例的43.5%。這一結(jié)果顯示污水處理廠二級處理中，脫氮除磷的效率及工藝穩(wěn)定性存在不小問題。考慮到監(jiān)測時間是在第一季度，冬季偏低的水溫也可能影響脫氮的效果。