歐盟電子電氣環(huán)保指令RoHS（下稱“RoHS指令”）從7月1日開始正式執(zhí)行,至今,中國電子出口企業(yè)在僥幸和忐忑不安的心情中度過了一個(gè)多月。 微妙心態(tài) “中國出口企業(yè)現(xiàn)在的心態(tài)，一方面是等——看歐盟RoHS指令會(huì)如何執(zhí)行，是否嚴(yán)格�！辟悓氄J(rèn)證中心（CEPREI）審核部主任彭文中在日前召開的“應(yīng)對(duì)歐盟電子電氣環(huán)保指令RoHS研討會(huì)”上接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，指出了企業(yè)普遍存在僥幸心理。 “還有一部分企業(yè)是被動(dòng)地減少對(duì)歐盟的出口�！狈▏鴩�際檢驗(yàn)局（BV）上�；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)專家岳濤告訴記者。 盡管在施行RoHS指令的一個(gè)月以內(nèi)，中國企業(yè)并未收到歐盟國家的處罰等回饋，但是業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這只是時(shí)間的問題，因?yàn)閺某隹诘脚卸ㄊ欠穹�合RoHS指令需要一段時(shí)間。 這位業(yè)內(nèi)人士明確告訴記者，現(xiàn)在出口的大部分產(chǎn)品和7月1日以前并沒有太大不同�！笆聦�(shí)上，不是企業(yè)不愿意做，而是按照目前的情況看來，由于企業(yè)利潤太低，不可能完全嚴(yán)格按照RoHS指令來執(zhí)行�！� “為了應(yīng)對(duì)RoHS指令，很多企業(yè)拿產(chǎn)品來做測(cè)試，但是測(cè)試只是說送來檢測(cè)的樣品符合，并不一定意味著出口的產(chǎn)品一定都符合要求。”記者從國際電工委員會(huì)（IEC）下屬的電子元器件質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)（IECQ）授權(quán)的幾家國家監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)——BV、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)公司（SGS）、CEPREI了解到這個(gè)微妙的細(xì)節(jié)。 成本之惑 為了應(yīng)對(duì)測(cè)試的需求，企業(yè)投入不菲。 由于RoHS指令的復(fù)雜性，測(cè)試也相當(dāng)紛繁復(fù)雜。岳濤說，簡(jiǎn)單來說，一款筆記本電腦需要分解測(cè)試，可能需要測(cè)試的子項(xiàng)目就有上萬種。因此，一般中等規(guī)模企業(yè)的測(cè)試成本是每年100萬~200萬元人民幣。 按照行業(yè)內(nèi)的測(cè)算，執(zhí)行RoHS指令之后，企業(yè)的綜合成本提高要在10%~15％左右，其中5%~10％是用于測(cè)試的成本。BV消費(fèi)品服務(wù)上�；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室副總經(jīng)理翟凌云認(rèn)為，成本上升主要在于，為達(dá)到歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須額外增加綠色設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色生產(chǎn)、綠色信息、綠色管理5方面的支出。“材料在這中間也占很大比例。” 中國企業(yè)應(yīng)對(duì)RoHS指令的難點(diǎn)還在于，除了成本以外，整個(gè)生產(chǎn)銷售流程將出現(xiàn)更多環(huán)節(jié)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大；企業(yè)的質(zhì)量控制體系及供應(yīng)鏈管理能力均亟待提高；以及一些技術(shù)瓶頸，企業(yè)需要研發(fā)新的材料和替代性技術(shù)，否則遲早出局。 治本之道 實(shí)際上，盡管企業(yè)必須為測(cè)試付出高額的成本，但是測(cè)試并不能解決企業(yè)成本上升的問題。 IECQ授權(quán)的各國國家監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，企業(yè)必須通過一套可行的管理方法來應(yīng)對(duì)RoHS指令。企業(yè)必須建立一個(gè)針對(duì)有害物質(zhì)過程管理體系(HSPM)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能幫助企業(yè)從管理的角度系統(tǒng)，有效應(yīng)對(duì)法規(guī)要求和顧客要求。 “為了控制成本，在面對(duì)不同市場(chǎng)生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料可能是不同的，其中，如何管理這些符合不同環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的原材料等就是管理的問題�！钡粤柙聘嬖V記者，“使用相應(yīng)管理體系可使測(cè)試成本降低60％左右。” 評(píng)論:是貿(mào)易壁壘還是雙刃劍？ 按照歐盟2003年2月13日頒布的“電子電氣設(shè)備中限制某些有害物質(zhì)RoHS指令”的要求，自2006年7月1日起，所有在歐盟市場(chǎng)上出售的電子電氣設(shè)備限制使用鉛、汞、鎬、六價(jià)鉻等重金屬，以及多溴二苯醚（PBDE）和多溴聯(lián)苯（PBB）等阻燃劑。 這意味著，包括大小家電、IT產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品、電動(dòng)、電子玩具、家用照明設(shè)備等在內(nèi)的十大類、20萬種產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將受到影響；2004年，中國出口歐盟684.2億美元機(jī)電產(chǎn)品中，屬于該指令范圍的有467.8億美元，占68.4%；2005年，中國出口歐盟受影響產(chǎn)品的總產(chǎn)值更是達(dá)到560億美元。 事實(shí)上，類似于WEEE（報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令）和RoHS這樣的“綠色壁壘”并不只在歐盟存在，美國、日本等國家都有相應(yīng)的法規(guī)要求，只不過歐盟的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格罷了。這樣的“綠色壁壘”現(xiàn)階段對(duì)于利潤微薄的中國企業(yè)來說可能就是“貿(mào)易壁壘”。 但是，業(yè)內(nèi)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，“綠色壁壘”同時(shí)也可以是一把“雙刃劍”。不符合要求的企業(yè)會(huì)被迫退出，反之則擁有了一張進(jìn)入國內(nèi)、國際市場(chǎng)的通行證，更重要的是整體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得以提升。門檻雖然提高了，但對(duì)每個(gè)企業(yè)來說都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。這也是我們走向全球化必須要跨越的一步。 政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)正在思考對(duì)策。中國政府正從法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)企業(yè)三個(gè)層面展開應(yīng)對(duì)。 中國版WEEE——《廢舊家用電器回收處理管理?xiàng)l例》和中國版RoHS——《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)，《出口電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》也在擬訂中；其次，國家標(biāo)委會(huì)已立項(xiàng)首批10個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)RoHS指令，國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委也正式發(fā)布了針對(duì)RoHS指令的6項(xiàng)檢測(cè)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；再次，業(yè)內(nèi)正在建立一套服務(wù)企業(yè)的流程和檢驗(yàn)測(cè)試系統(tǒng)，并將從設(shè)施配備、人才培訓(xùn)、技術(shù)研究、監(jiān)督管理等各方面提供支持。