我國輸電業務主要由國家電網公司和南方電網公司負責。長期以來，包括電監會在內的主管部門，一直試圖搞清楚電價成本，但是難度非常大。中國能源網首席信息官韓曉平說，主要難在電網交叉補貼太多。

　　韓曉平：對居民的用電，一直有交叉補貼，而投資非常大。農民用電的投資更大，現在也要求農網跟城市用電一個價，這背后也是交叉補貼。大量交叉補貼也使電網變成了一筆亂賬。

　　電價成本不透明，員工高工資、高福利，成為人們對電網的直接印象，所以在階梯電價改革的聽證會上，這也成為代表們質疑改革的理由之一。國家發改委相關負責人說，將結合階梯電價的實施加強對電網的監管。

　　發改委相關負責人：要逐步使電網成本透明化，就是要加強對電網成本的監審，要逐步建立成本監管和約束機制。

　　韓曉平建議，用收支兩條線的方式，建立電網成本監管和約束機制。

　　韓曉平：要嚴格把花銷管住，你該花什么錢，你的福利是什么樣，要嚴格管理，否則就變成無底洞。

　　國家發改委相關負責人也說，今后改革的方向就是要規定電網企業的總收入。

　　發改委相關負責人：電網企業的收入定了以后，不夠的咱們給他補，多出一分錢都拿出來，讓電網的成本能夠透明。

　　國家發改委透露，將會選擇部分地區來推行輸配電價改革的試點。而韓曉平認為，輸配電分離應該作為輸配電價改革的突破口。

　　韓曉平：輸配電價改革，國家電監會一直在做，國家在2002年電力改革的文件中，把輸配電分離作為一項工作，但是這些年由于電力建設速度比較快，電網公司也確實承擔了大量建設輸電系統的工作，所以導致輸配電分離到今天一直沒有很好地落實，所以改革很難推進。輸配電分開應該作為下一步改革的突破口。

　　此外，國家發改委還要求，在實施階梯電價的過程中，電網用3年時間完成一戶一表的改造。

　　發改委相關負責人：表計改造不能收費，電表改造的費用由電網企業來承擔。我們要監督落實到位。