關(guān)于印發(fā)《企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

工信廳運(yùn)行[2012]84號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合部開(kāi)展的中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，決定組織開(kāi)展2012年企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案并組織實(shí)施。各地單設(shè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)機(jī)構(gòu)的，由減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)牽頭;未設(shè)的由工業(yè)和信息化主管部門(mén)牽頭，結(jié)合中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)積極開(kāi)展減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。請(qǐng)將本地區(qū)開(kāi)展減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案于5月10日前報(bào)我部。

　　(聯(lián)系電話：010-68205294)

　　二Ο一二年四月十三日

　　企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

　　根據(jù)2012年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，結(jié)合中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)安排，決定組織企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，方案如下：

　　一、總體思路

　　貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和2012年《政府工作報(bào)告》要求，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議作用，依靠各級(jí)企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)主管部門(mén)和各種社會(huì)力量，以中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，以“優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為主題，把企業(yè)減負(fù)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)等相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)工作內(nèi)容，暢通企業(yè)負(fù)擔(dān)反映渠道，開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題行動(dòng)和宣傳活動(dòng)，督促惠企政策落實(shí)，推動(dòng)涉企收費(fèi)行為清理規(guī)范，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映突出的亂收費(fèi)、亂罰款以及各種形式的不合理攤派，凝聚合力，整合資源，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的良好氛圍。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)以中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，組織企業(yè)減負(fù)專(zhuān)題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)

　　開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查研究，組織國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位和有關(guān)部門(mén)、各地減負(fù)工作機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展一次企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)承擔(dān)的各種不合理負(fù)擔(dān)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)考察和調(diào)閱各種資料等形式，收集整理企業(yè)反映突出的問(wèn)題及相關(guān)政策措施建議。調(diào)研報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參閱，并送部際聯(lián)席會(huì)議成員單位。

　　完善企業(yè)負(fù)擔(dān)反映渠道，在工信部網(wǎng)站開(kāi)辟企業(yè)負(fù)擔(dān)反映和咨詢服務(wù)直通車(chē)專(zhuān)欄，廣泛收集企業(yè)反映的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，提供減負(fù)政策咨詢服務(wù)。組織力量對(duì)反映問(wèn)題進(jìn)行梳理，供有關(guān)部門(mén)參考，對(duì)反映較為集中的問(wèn)題形成專(zhuān)報(bào)供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

　　組織企業(yè)減負(fù)經(jīng)驗(yàn)交流，做好部門(mén)和地方在推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，組織召開(kāi)有國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位、地方減負(fù)機(jī)構(gòu)、受惠中小企業(yè)、部分行業(yè)協(xié)會(huì)社團(tuán)參加的現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)相關(guān)中小企業(yè)和地方減負(fù)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)和人員業(yè)務(wù)能力和水平。

　　(二)以服務(wù)企業(yè)為宗旨，組織開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)合行動(dòng)

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，聯(lián)合減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展常務(wù)會(huì)議精神，推動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)加快財(cái)稅支持、緩解融資難等方面的惠企政策出臺(tái)。

　　共同組織有關(guān)重大活動(dòng)，聯(lián)合減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題治理活動(dòng)，進(jìn)一步倡導(dǎo)減少對(duì)小型微型企業(yè)的收費(fèi)、罰款行為，加大涉企收費(fèi)行為清理規(guī)范力度，整治向企業(yè)攤派、索要贊助和無(wú)償侵占企業(yè)人財(cái)物等行為。

　　協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，針對(duì)各種渠道反映的較為集中的不合理負(fù)擔(dān)問(wèn)題，特別是輕工、紡織等勞動(dòng)密集型行業(yè)存在的負(fù)擔(dān)，按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”的原則，加快推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　(三)以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為主題，組織開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)系列宣傳活動(dòng)

　　開(kāi)展惠企政策梳理，組織國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)，對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)出臺(tái)的、目前仍在執(zhí)行的惠企政策進(jìn)行梳理，匯編成冊(cè)并印發(fā)，組織專(zhuān)題發(fā)放和宣傳活動(dòng)。

　　組織減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動(dòng)周，邀請(qǐng)媒體針對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題采訪宣傳，通過(guò)內(nèi)部渠道向上反映;召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹近年來(lái)企業(yè)減負(fù)工作;印發(fā)政策宣傳海報(bào)，宣傳重要政策和典型問(wèn)題;組織領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家等不同層面的專(zhuān)題采訪，開(kāi)展新發(fā)布政策解讀，舉辦專(zhuān)題研討會(huì)或論壇，努力營(yíng)造社會(huì)各界參與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的良好輿論氛圍。

　　加大新聞宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)媒體，加強(qiáng)與中央電視臺(tái)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等國(guó)內(nèi)主要媒體以及中國(guó)工業(yè)報(bào)、經(jīng)濟(jì)和信息化刊物等主要行業(yè)媒體的聯(lián)系，通過(guò)專(zhuān)刊等形式不定期報(bào)道減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)效果，及時(shí)宣傳減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光典型問(wèn)題和案件。

　　(四)以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制

　　建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)分析制度，依托工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)分析企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，加快研究建立企業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)評(píng)價(jià)體系，根據(jù)工作進(jìn)展情況定向發(fā)布地方、行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況測(cè)評(píng)結(jié)果。

　　推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作法制化建設(shè)，進(jìn)一步修改完善《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》征求意見(jiàn)稿，廣泛聽(tīng)取地方、部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)和建議，盡快形成送審稿，協(xié)調(diào)并督促國(guó)務(wù)院法制辦加快立法進(jìn)程。

　　完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)新聞媒體、協(xié)會(huì)和社團(tuán)、企業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者參與企業(yè)減負(fù)，加快建立多層次、多角度的企業(yè)減負(fù)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)形成維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的工作合力。

　　三、活動(dòng)安排

　　4-5月 召開(kāi)全國(guó)減負(fù)系統(tǒng)電視電話會(huì)議。組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。啟動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)合行動(dòng)。組織惠企政策梳理。工業(yè)和信息化部網(wǎng)站開(kāi)辟企業(yè)負(fù)擔(dān)反映專(zhuān)欄。

　　6月 集中組織減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動(dòng)周活動(dòng)。

　　7-10月 就企業(yè)反映突出的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際成員單位和有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工專(zhuān)題解決。

　　8月 組織減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。發(fā)布惠企政策匯編。

　　10月 對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況開(kāi)展全面檢查。

　　12月 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)表彰。

　　上述進(jìn)度安排根據(jù)進(jìn)展可做適當(dāng)調(diào)整，重點(diǎn)行動(dòng)安排見(jiàn)附件。各地企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案進(jìn)行細(xì)化完善，組織開(kāi)展本地區(qū)各項(xiàng)行動(dòng)。

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。成立企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由部黨組成員、總工程師朱宏任同志擔(dān)任組長(zhǎng)，部?jī)?nèi)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、中小企業(yè)司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、辦公廳、財(cái)務(wù)司、政策法規(guī)司等相關(guān)司局和部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，督查主要任務(wù)落實(shí)情況等。運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)工作。建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策咨詢專(zhuān)家組，聘請(qǐng)稅收、財(cái)政、金融、法律、監(jiān)察等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者參加，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作提供決策咨詢服務(wù)。各地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分工，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)做好督促協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。

　　(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作涉及面寬，難度大，工業(yè)和信息化部作為國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議日常工作承擔(dān)單位，將充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位作用，調(diào)動(dòng)地方工業(yè)和信息化、中小企業(yè)主管部門(mén)的積極性，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者等積極參與，凝聚各方面的智慧和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方式方法，相互配合，共同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快完善部際聯(lián)席會(huì)議工作的程序、機(jī)構(gòu)和規(guī)則。每季度組織召開(kāi)一次由部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，按地區(qū)組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展推進(jìn)會(huì)，交流情況，推動(dòng)工作。

　　(三)加大督查力度。建立重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況督查制度，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不回避，及時(shí)提出調(diào)整和改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)行動(dòng)開(kāi)展好、效果突出的，企業(yè)滿意度高的地區(qū)將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作信息交流制度，利用《工業(yè)和信息化動(dòng)態(tài)信息》，不定期編發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)刊，交流部際聯(lián)席會(huì)議成員單位、地方工作進(jìn)展情況。組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各地將確定任務(wù)落到實(shí)處，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)活動(dòng)安排

活動(dòng)內(nèi)容

時(shí) 間

參加單位

中小企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)研

4-5月

運(yùn)行局、企業(yè)司、駐部紀(jì)檢組、財(cái)務(wù)司、政法司等，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)

企業(yè)負(fù)擔(dān)反映和咨詢服務(wù)專(zhuān)欄啟動(dòng)

5月

運(yùn)行局、辦公廳等

惠企政策梳理和發(fā)布

4-8月

運(yùn)行局、企業(yè)司、財(cái)務(wù)司等，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動(dòng)周

6月

運(yùn)行局、企業(yè)司、駐部紀(jì)檢組、財(cái)務(wù)司、辦公廳、政法司等，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)

企業(yè)減負(fù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)

8月

運(yùn)行局、企業(yè)司等，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)

企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況檢查

10月

運(yùn)行局、企業(yè)司、駐部紀(jì)檢組、財(cái)務(wù)司、辦公廳、政法司等，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

12月

運(yùn)行局等，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)