強化對違規(guī)行為的處理措施

　　中電新聞網訊 為保證各項監(jiān)管要求落實到位，《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》對違反許可證制度的承裝（修、試）電力設施單位，發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)，分別明確了處理措施。

　　解讀：1.加強承裝（修、試）電力設施單位綜合評價工作。《實施辦法》第二十、二十一條從三個方面對這項工作做出補充性規(guī)定，一是細化明確了綜合評價的評價內容，包括承裝（修、試）電力設施單位遵守許可證制度情況、遵守國家有關安全生產管理規(guī)定的情況，以及其他相關規(guī)定的情況三項內容。二是建立了年度綜合評價等次結果記錄和公示制度。借鑒工商行政管理部門對工商營業(yè)執(zhí)照等的管理經驗，明確派出機構應當將評價結果記錄在許可證證照和信用檔案上，以一定方式向社會公眾公示，便于社會監(jiān)督。三是對評價等次為差的單位，提出較強的約束性措施。

　　2.強化對承裝（修、試）電力設施單位、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)違反許可證制度行為的約束性監(jiān)管措施。《實施辦法》第二十五至二十六條規(guī)定，對存在轉包、違反許可證制度分包，以及不遵守分公司新設立、變更及撤銷備案管理規(guī)定的承裝（修、試）電力設施單位，由派出機構給予通報批評。第二十七條規(guī)定，對發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)在工程管理中未盡到管理職責，導致本單位承裝、承修、承試業(yè)務由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人承擔的，以及未嚴格履行查驗義務，未能發(fā)現(xiàn)存在用戶受電工程由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人承擔的供電企業(yè)，明確了相應處理措施。

　　需要說明的是，電監(jiān)會28號令僅對供電企業(yè)在用戶報裝環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)無證從業(yè)問題而未報告的情形，設定了處理規(guī)定。與電監(jiān)會28號令相關規(guī)定相比，《實施辦法》強化了供電企業(yè)在用戶受電工程報裝管理中的查驗責任，對于應當發(fā)現(xiàn)問題而未能發(fā)現(xiàn)、報告的，也設定了處理規(guī)定，以督促供電企業(yè)更好落實查驗責任。

　　3.嚴格對偽造、涂改以及倒賣許可證等嚴重違法行為的打擊力度。按照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號）有關規(guī)定，《實施辦法》第二十九條明確，對偽造許可證等涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的行為，應當向司法機關移送案件。

　　4.細化了許可證注銷程序。電監(jiān)會28號令規(guī)定許可證注銷制度，并明確了不再具備持證條件應當注銷許可證的具體情形；為解決實踐中一些企業(yè)不配合注銷的問題，《實施辦法》第三十條規(guī)定，電力監(jiān)管機構可以以公告的方式注銷其許可證。

　　此外，為規(guī)范電力監(jiān)管機構及其工作人員的監(jiān)督管理工作行為，加強廉政建設，《實施辦法》第三十一專門作出了相應規(guī)定。（辛文）