在城市建設中，面臨最重要的問題是，如何根據生態(tài)文明的要求進行規(guī)劃和設計，并注重自然規(guī)律，讓建筑物更好地與自然地理、地貌相和諧，讓城市空間布局更好地體現資源節(jié)約和環(huán)境保護的精神。正如1940年意大利建筑家提出的，“建筑應成為自然的一個組成部分”。

　　未來，城鎮(zhèn)新建建筑將嚴格落實強制性節(jié)能標準。新年伊始，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部《綠色建筑行動方案》（以下簡稱《方案》），要求到2015年末，20％的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。在既有建筑節(jié)能改造方面，《方案》要求，到2020年末，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

　　除了強化目標責任和加大政策激勵外，《方案》還明確，將于2013年完成 《綠色建筑評價標準》的修訂工作，完善住宅、辦公樓、商場、賓館的評價標準，出臺學校、醫(yī)院、機場、車站等公共建筑的評價標準。盡快制（修）訂綠色建筑相關工程建設、運營管理、能源管理體系等標準，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術導則和標準體系。

　　“《方案》的推出意味著未來將從國家層面推行綠色建筑，對減少能源消耗，推動節(jié)能型、綠色型和低碳型建筑的發(fā)展意義重大。”國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春在接受本報記者采訪時表示，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展，建筑能耗預計將增加到35％，與發(fā)達國家的比例大致相當。推行綠色建筑，從規(guī)劃、設計就開始注重綠色建筑或節(jié)能建筑，將對我國建設節(jié)能型社會及減少能源消耗帶來很大影響。

　　國家一級注冊建筑師、中國綠色建筑設計研究院院長馬平對中國經濟時報記者表示，國務院辦公廳在新年第一天簽發(fā)《方案》，讓大家看到了國家建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的決心。

　　我國建筑能源利用效率仍有較大提升空間

　　綠色建筑，是在建筑的全壽命期內，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染物排放，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。“十一五”期間，我國新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率大幅度提高，但也面臨一些比較突出的問題：城鄉(xiāng)建設粗放；能源資源消耗高、利用效率低；重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質、重建設輕管理；建筑使用壽命遠低于設計使用年限等。

　　周宏春認為，從總體判斷，目前，我國建筑能源利用效率仍相對較低，在同等緯度條件下，能耗水平遠高于國外。他說：“特別是在建筑材料、雙層玻璃、隔熱材料、工業(yè)化建筑等方面，盡管現在和過去相比有了很大進步，但從國際比較角度看，仍有很大提升空間。”

　　“我國擁有世界上最多的高層甚至超高層建筑，但它不利于節(jié)能。不少西部地區(qū)的城市，由于在城建中存在功能區(qū)布局不合理、未尊重自然規(guī)律等問題，為其在城市運營中浪費掉了大量能源。”周宏春說，在城市建設中，面臨最重要的問題是，如何根據生態(tài)文明的要求進行規(guī)劃和設計，并注重自然規(guī)律，讓建筑物更好地與自然地理、地貌相和諧，讓城市空間布局更好地體現資源節(jié)約和環(huán)境保護的精神。正如1940年意大利建筑家提出的，“建筑應成為自然的一個組成部分”。

　　此外，由于建筑者和使用者訴求不同，也造成了其在建筑技術、建筑材料等方面的不同選擇。“建筑者希望建設投資節(jié)約、省錢；使用者希望房屋能節(jié)能。怎樣將兩者結合起來，并將建筑節(jié)能上升到百姓住房首要考慮的重要因素，我們還有許多工作要做。”周宏春表示。

　　黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國。周宏春認為，隨著綠色建筑計劃的推行，將會給相關規(guī)劃、設計、建筑材料、綠色技術，以及技術擁有單位、技術施工單位等相關企業(yè)帶來極大發(fā)展機遇。

　　綠色城鎮(zhèn)建設應避免大拆大建和千村一面

　　作為綠色建筑行業(yè)的專業(yè)人士，馬平在為《方案》的出臺感到振奮的同時，也對《方案》提出了思考和建議。

　　《方案》中提出，要大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展，積極推進綠色農房建設。馬平認為，小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公建房和農村自建房是構成未來環(huán)保生態(tài)城鄉(xiāng)自然環(huán)境的重要元素，在實際操作中，要注意避免兩種情況發(fā)生：一是大拆大建，“小人穿大衣服”，把大、中城市的建筑形態(tài)、規(guī)劃方式套用到小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，搞出新的千城一面、千鎮(zhèn)一面甚至千村一面；二是抓大丟小，把工程量大，能顯示政績的工程搞完，在農村留下爛攤子一走了事。

　　“目前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是農村的房建狀況，無不存在這樣的風險。”馬平認為，正是這些千姿百態(tài)、淹沒在淳樸自然環(huán)境中的自建房和小型公建房，才讓這些地方保留其鄉(xiāng)土特色，構成農村社會的自然風景線。

　　此外，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)缺乏適當設計力量，而中、大城市的設計企業(yè)出于成本考慮，不會去接鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑和農村自建房業(yè)務這一問題，馬平建議，政府可鼓勵相關部門通過互聯網開展鄉(xiāng)村建設設計方案征集，以匯聚廣大設計師的力量為農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供設計服務，滿足偏遠地區(qū)小城鎮(zhèn)、綠色農房建設的社會需求。

　　在對既有建筑的改造方面，馬平表示，通常情況下，對既有舊建筑翻新改造所需要的設計成本常會大大高于設計一棟新建筑所花費的人工和時間成本。但就目前設計企業(yè)依據的相關標準，尚沒有對舊建筑翻新改造制定收費標準。

　　馬平認為，如果不區(qū)別對新建筑和既有建筑改造的收費，設計企業(yè)就沒有動力。而綠色設計又是綠色建筑的“龍頭”。她說，要解決這個問題，需創(chuàng)新工作機制，由工作在第一線的專業(yè)人士共同參與制定和研究對既有建筑改造的設計費用標準，以提高設計企業(yè)參與對既有建筑節(jié)能改造的積極性。