張大偉是在昨天由中國國際石油石化技術裝備展覽會組委會（全球最大石油展）等主辦的“2012中國頁巖氣發展論壇”上透露上述信息的。

　　“從評審情況看，能源、煤炭、房地產等企業都表現強勢，而真正的石油公司卻表現平平。”張大偉感慨道。

　　此前，多家上市公司都公告稱參與了頁巖氣探礦權第二輪招標，其中不少都不是傳統油氣公司，如湖北能源的主業是水電與火電；還有些則連能源企業都算不上，如中天城投的主業是房地產。

　　這些企業爭相進入頁巖氣領域無不瞄準后者巨大的開發前景。張大偉昨天表示，國土資源部近日發布了《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》，不但再次重申鼓勵社會各類投資主體依法進入頁巖氣勘查開采領域，而且強調“鼓勵開展石油天然氣區塊內的頁巖氣勘查開采”。

　　“中國頁巖氣評價77%的好資源都在現有石油區塊里。今后，對頁巖氣資源潛力較好的油氣區塊，石油企業如不進行頁巖氣勘查，國土資源部將組織專家論證，在不影響常規油氣生產的條件下，要重新設置頁巖氣礦業權，要重新招標，很可能在這個區塊里弄一個天窗出來。”張大偉說。

　　另一方面，他表示，已經拿到頁巖氣區塊的企業如果取得突破，則在現有區塊周邊可以擴大范圍，鼓勵企業開發，這部分不需要重新投標，但礦業權面積根據法律規定需要變更。

　　“如果能進入將近80%的礦權重疊區，則開發進程會明顯加快。如何進入重疊區，是重要的體制性任務。如果不拿出好的區塊，讓投資者有好的投資回報，則積極性會被潑冷水。”國務院發展研究中心研究員張永偉說。

　　上述表態其實就是對業界關心的“礦權重疊”問題所作回應。

　　張大偉還透露，此次參與招標的83家企業中，有6家中外合資但中方控股的企業。他建議，未來應進一步向外企放開，允許境外公司通過合資、參股或并購方式進入中國的頁巖氣開發。

　　據張大偉介紹，目前我國已出臺多項鼓勵支持頁巖氣勘探開采的政策，包括對已在產的氣井給予0.4元/立方的補貼，對探礦權使用費、采礦權使用費、礦產資源補償費減免等問題作出了規定。未來頁巖氣將實行市場定價，管網第三方準入，工程市場實現公平準入、公平競爭等。

　　他還透露，目前國土部已初步完成7方面、22項頁巖氣的技術標準規范，對第二輪中標企業進行頁巖氣勘探開發進行規范。

　　此前發布的《頁巖氣發展規劃（2011-2015年）》曾提出，2015年頁巖氣產量要達到65 億立方米。對于這一目標能否達成，業界也有爭議。

　　對此，張大偉表示，“我個人認為65億立方米偏保守，因為這一目標已經落實到有關單位，包括有關公司，而且還不包括這次招標的單位。”

　　分析師指出，65億立方米目標偏保守的表態意味著2015年的實際開發量很可能會超過這一規模，與頁巖氣開采相關的公司預計會從中受益。