在此背景之下，9月22日，在第9屆中國—東盟博覽會期間，中國工業和信息化部與廣西壯族自治區政府聯合主辦了“中國—東盟先進制造業發展論壇”。論壇以“合作、進步、共贏”為主題，旨在探討進一步深化中國—東盟自貿區先進制造業合作的方向和路徑。來自中國和東盟國家工業主管部門、產業界、學術界、大型企業的400多名代表參加了論壇。

“中國制造”與“東盟制造”并不互斥

　　改革開放以來，中國制造業發展取得巨大成就，產值規模已位居世界第一。但是不可否認，中國制造業在競爭力方面還存在諸多問題。當前，過度依賴外需的中國制造業正遭受美歐的“壓”和新興經濟體的“擠”，傳統發展模式越來越難以為繼，加大了我國走進“中等收入陷阱”的風險。在中低端產品制造方面，越南、泰國、印度尼西亞等東盟國家利用其更加廉價的勞動力優勢，加緊與中國在傳統國際市場展開競爭。

　　有這些現實性因素擺在眼前，“中國制造”與“東盟制造”似乎是冤家路窄，但從長遠的眼光來看并非如此。中國工業和信息化部副部長蘇波在上述論壇上明確表示：“中國與東盟在發展制造業方面并非互斥關系，加強制造業行業對接和合作，是實現自貿區互利共贏的必然選擇。”

　　蘇波在演講中指出，加快發展先進制造業是中國與東盟的共同任務。未來一段時期，中國和東盟各國既面臨著全球經濟結構深刻調整、新一輪產業技術革命興起所帶來的重大機遇，也面臨著國際金融危機和歐債危機不利影響持續、能源資源和環境約束強化等一系列嚴峻挑戰。面對新形勢，著力推進創新發展、綠色發展、智能發展，加快發展高技術含量、高附加值、資源節約和環境友好型的先進制造業，提升產業核心競爭力和可持續發展能力，已成為中國與東盟的共同目標。

“南寧倡議”

　　當天的論壇開創性地通過了“共同促進中國與東盟先進制造業合作發展南寧倡議”。倡議稱，中國—東盟要進一步完善產業合作的相關環境，健全產業合作的機制，加強重點領域的投資合作和制造業信息交流，共同推進合作產業園區建設。

　　蘇波在論壇上強調，深化中國與東盟先進制造業合作具有廣闊前景。中國與東盟是近鄰，經濟互補性強，在機械裝備、船舶、冶金有色、電子信息、家用電器、食品醫藥、紡織服裝、造紙家具等領域具有較好的合作條件和基礎。充分依托自貿區建設的有利條件，深化以先進制造業為代表的現代產業合作，有利于發揮各自優勢，在更大范圍和更高層次上優化資源配置，促進區域經濟一體化發展，這也是實現自貿區互利共贏的必然選擇。

　　廣西壯族自治區副主席楊道喜在論壇上表示，深化產業尤其是制造業的合作，有利于發揮中國—東盟雙方資源和產業互補性，推動產業轉型升級，在更大范圍和更高層次上配置資源，打造區域經濟共同體。

　　近年來，廣西和東盟各國在產業尤其是制造業領域的合作不斷深入。據楊道喜介紹，玉柴、柳工、東風柳汽等廣西企業在東盟國家日益發展壯大，新加坡豐益國際、印尼金光集團等100多家東盟知名企業在廣西設立外資公司，不斷深化的產業合作促進了雙方資本、貨物、人員的流動，推動了中國—東盟自由貿易區建設，為本區域經濟持續快速發展作出了重要貢獻。

倒逼“中國制造”轉型升級

　　面對“東盟制造”崛起帶來的危機感，有不少行業專家認為，這將是倒逼中國制造業轉型升級的良機，雙方制造業合作存在廣闊前景。可喜的是，已經有不少企業看到了這一點，并且做了不少的工作。

　　以柳工為例，在本次論壇上，該公司董事長王曉華出席并發表了題為《打造先進制造業世界品牌》的演講。據其介紹，多年以來，柳工積極開拓東盟國家市場，已經在東盟地區成立13家經銷商、近30個銷售和服務網點。范圍輻射整個東南亞區域，產品在東盟國家也保持著良好的市場口碑，出口份額年年攀升，年銷量超過1500臺。在今年國內市場低迷的態勢下，柳工出口東盟國家整機依然保持增長，1-9月份共出口1300多臺，同比增長25%。

　　柳工國際營銷事業部副總經理兼亞太子公司總經理李東春向媒體介紹說：“目前，公司裝載機、挖掘機以及壓路機在東盟大部分國家已經站穩腳跟，下一步公司將進行價值鏈的延伸，產品方面以裝載機為主，挖掘機和壓路機為輔，慢慢擴伸至公司其他類產品。其次，柳工要在當地扎根做服務，提供配件支持、技術支持，并加強售后服務等，把在當地市場的基礎打得更牢。”

　　柳工可以說是“近水樓臺先得月”。實際上，東盟國家市場一直是中國機械裝備制造業出口的主力市場，很多企業都把這一市場當做經營重點。中國與東盟雙方制造業的合作與交流不斷加強，對于先進制造業而言，是時代的需要，是機遇也是挑戰。