距首次會議召開四年之后，國家能源委員會4月18日召開了第二次全體會議。一名參會者向記者透露，此次會議傳遞出的信號是，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，中國考慮開工一批核電、特高壓輸電等重大能源項目。

截至記者發(fā)稿時，官方尚未對外披露此次會議的詳情。

國家能源委員會成立于2010年，并在當年4月召開了首次會議，由時任國務(wù)院總理溫家寶主持。而剛剛召開的第二次會議則是在李克強總理的主持下召開的。

李克強是本屆政府國家能源委員會主任。副主任則是國務(wù)院副總理張高麗。此外還有來自國家發(fā)改委、科技部、工信部等相關(guān)職能的一把手擔任委員。

國家能源委會主要負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。

“中國越來越重視能源了。”國家發(fā)改委系統(tǒng)一位人士對記者說，這也是中國成立國家能源委員會的主要目的。

中國曾在1980年成立國家能源委員會，但兩年后即撤銷。1988年組建能源部，1993年撤銷，自此十多年間再沒有一個統(tǒng)一的能源管理部門。

上述參會者對記者說，18日的會議重點提及了核電以及特高壓議題。會議還提到了在西北可以建設(shè)大型風(fēng)電、光伏可再生能源項目。但會議同事提出，由于并網(wǎng)問題，目前中國還存在較為嚴重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。

這位參會者向本報透露，在會議上，一位國家發(fā)改委的退休高官提出，中國西北可以建設(shè)3000萬千瓦的風(fēng)光大基地，因為這些電量可以通過特高壓來輸送。但按照目前和未來中國特高壓的規(guī)劃，這樣的大基地依舊很難落地，因為棄風(fēng)棄電依舊嚴重。

“在那建設(shè)(風(fēng)電和光電)的人都虧本了。”這位參會者說，“這怎么能行？”

來自國家能源局的公開數(shù)據(jù)顯示，2012年全國棄風(fēng)電量約200億度，是2011年的一倍還多，主要集中在西北、東北、華北地區(qū)。而按現(xiàn)在1千克標準煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當于超過100億元的經(jīng)濟效益，至少可以創(chuàng)造2000億元產(chǎn)值。

而在談及核電時，會議表示要對沿海核電進行開工。內(nèi)陸核電依舊按原有的規(guī)劃不在“十二五”期間的議程中，盡管此前有關(guān)核電企業(yè)一直宣稱盡早上馬內(nèi)陸核電有多么重要。

本報梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，國家核安全局今年已經(jīng)批復(fù)通徐大堡核電廠1、2機組廠址和海陽核電廠3、4號機組廠址的選擇審查意見。按照流程，在獲得廠址批復(fù)后，這兩個核電廠將進入報送國務(wù)院審核階段。它們將來使用的技術(shù)是中國從美國引進的第三代核電技術(shù)——AP1000。這兩個核電項目的業(yè)主分別是中核和中電投。

中國一家核電企業(yè)不愿意透露姓名的內(nèi)部人士最近向《第一財經(jīng)日報》表示，中國核電現(xiàn)在改為項目核準制了，在國家核安全局頒發(fā)開工許可證之前，要通過國家發(fā)改委報送國務(wù)院常務(wù)會議通過。

上述內(nèi)部人士還表示，一般來說，國務(wù)院核準的次日，國家核安全局即可給項目頒發(fā)開工許可證，投資單位很快就可以組織項目正式開工。其開工的標志是，澆注核電站反應(yīng)堆第一罐混凝土。

這位內(nèi)部人士還說，除了上述兩個核電項目已經(jīng)通過國家核安全局的廠址審批，中國目前還有10個類似的核電項目尚未得到國家核安全局的審批，而近期即將審批的分別為陸豐1、2號機組、和榮成1、2號機組。這2個核電項目的業(yè)主分別是中廣核和國核技。

值得一提的是，據(jù)本報了解，榮成核項目所用的技術(shù)，是國核技在AP1000的基礎(chǔ)上自主研發(fā)的CAP1400。而日后中國上馬的核電項目，將主要使用AP系列核電機型，盡管它們因為種種原因而在中國尚存有爭議。

受2011年3月的發(fā)生的日本福島核電事故影響，上述核電項目都沒有按照原有的計劃進行，并導(dǎo)致與核電有關(guān)的設(shè)備嚴重過剩。這也是核電企業(yè)呼吁加速上馬核電項目的原因之一。

而根據(jù)本報梳理，正在等待國家核安全局審批通過的還有三門3、4號機組，漳州1,2號機組，江蘇田灣5、6號機組、福清5、6號機組、紅沿河5、6號機組。“目前中核呼吁盡早上馬徐大堡核一期項目，中廣核估計要先上陸豐核一期項目，中電投則呼吁上馬海陽二期項目。”上述核電企業(yè)內(nèi)部人士說。