一想起今年2月下旬持續(xù)一周的霧霾，在北京國(guó)貿(mào)上班的劉先生依然覺得透不過(guò)氣來(lái)。“那幾天簡(jiǎn)直是憋壞了，上下班都得戴著口罩。坐在辦公桌前看看窗外，一片灰蒙蒙，原本近在眼前的‘大褲衩’都‘不見’了。”

很多上班族的感受和劉先生一樣。今年以來(lái)，我國(guó)已出現(xiàn)了幾次大范圍霧霾天氣，華北、黃淮等地尤為嚴(yán)重。

治理霧霾，必須調(diào)整我國(guó)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)已成為社會(huì)共識(shí)。2月12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為“打好防治大氣污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”提出的應(yīng)對(duì)舉措第一條就是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，而“實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目”是該條舉措的第一項(xiàng)內(nèi)容。在國(guó)家能源局規(guī)劃建設(shè)的12條跨區(qū)送電通道中，有4條特高壓直流線路、4條特高壓交流線路。

特高壓，讓電從遠(yuǎn)方來(lái)，送來(lái)的是清潔電，這注定是這場(chǎng)“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”中不可或缺的角色。

能源與環(huán)境，可以在統(tǒng)籌中雙雙優(yōu)化

如今，就像湖北的居民能夠通過(guò)1000千伏晉東南—南陽(yáng)—荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程用上從山西輸送過(guò)來(lái)的煤電一樣，江浙居民也能通過(guò)錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流輸電工程用上從西部千里迢迢送來(lái)的水電。

利用遠(yuǎn)距離、大容量輸電的優(yōu)勢(shì)，特高壓能夠合理統(tǒng)籌東西部環(huán)境容量。在西北部環(huán)境可承載范圍內(nèi)集約化開發(fā)建設(shè)一定規(guī)模的燃煤電廠，通過(guò)特高壓將電送出去，變輸煤為輸電，能夠減少直燃煤排放，降低環(huán)境損失。特高壓還能將清潔能源富集地區(qū)所發(fā)出的電力輸送到用電量大的地區(qū)，促進(jìn)清潔能源的消納，降低化石能源污染物的排放。

中東部“很發(fā)愁”：污染超負(fù)荷，用能需求卻還在增長(zhǎng)

頻繁霧霾、持續(xù)污染讓中東部地區(qū)很“受傷”。資料顯示，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)每平方公里年二氧化硫排放量達(dá)到45噸，是全國(guó)平均水平的20倍。而酸雨情況比較嚴(yán)重的地區(qū)也主要集中在中東部地區(qū)。

中東部地區(qū)已不具備煤電發(fā)展的環(huán)境空間，無(wú)法承受火電增容。舉例來(lái)說(shuō)，目前，我國(guó)一半以上的火電裝機(jī)容量分布在東部地區(qū)。其中，長(zhǎng)江沿岸平均每30公里就有一座火電廠，南京到鎮(zhèn)江段更是達(dá)到平均每10公里一座。2014年全國(guó)能源工作會(huì)議明確要求，認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治措施，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)格控制京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域煤電項(xiàng)目。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增長(zhǎng)速度的換檔期，用電需求也轉(zhuǎn)入中高速換檔期。根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2020年前，我國(guó)GDP若保持7.5%左右的增速，全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)率為6.8%，到2020年全社會(huì)用電量將達(dá)8.1億度，人均用電5830度。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，今年我們主動(dòng)加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強(qiáng)度要下降3.9%，而去年實(shí)際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

既要降能耗，又要減污染，同時(shí)還要保證用電需求，如何才能實(shí)現(xiàn)？

用數(shù)據(jù)說(shuō)話，變輸煤為輸電的環(huán)境效益很可觀

將大批的電煤運(yùn)輸?shù)接秒娯?fù)荷中心是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作。以煤炭從山西運(yùn)到上海為例，首先，工人要把煤礦挖出來(lái)的煤裝上火車，長(zhǎng)途跋涉上千公里到達(dá)港口，卸在碼頭上臨時(shí)儲(chǔ)存。然后，煤炭被裝到萬(wàn)噸級(jí)的輪船上，從海上長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)侥康牡馗劭冢�又要卸載、儲(chǔ)存。最后，煤炭被裝上火車等運(yùn)輸工具，運(yùn)到當(dāng)?shù)氐幕痣姀S儲(chǔ)煤場(chǎng)，卸下儲(chǔ)存待用。整個(gè)輸煤過(guò)程要經(jīng)過(guò)“三裝三卸”，其中的反復(fù)污染可想而知。有數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)煤鐵路兩側(cè)120米內(nèi)的空氣污染超過(guò)國(guó)家大氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)8倍，儲(chǔ)煤場(chǎng)1公里內(nèi)空氣污染超過(guò)國(guó)家大氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.6倍。

輸電又是什么樣呢？在西部當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)坑口火電廠或者水電廠，用煤炭、水力就地發(fā)電。建什么樣的輸電線路才能高效率地輸送大量電能到數(shù)千公里以外呢？專家經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，得出的結(jié)論是，長(zhǎng)距離、大容量傳輸電能，特高壓輸電最有技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。清華大學(xué)電機(jī)系教授周遠(yuǎn)翔表示，我國(guó)實(shí)施西電東送戰(zhàn)略，實(shí)際上就是把西部的風(fēng)能、水能發(fā)電以及煤電送到東部的負(fù)荷中心。

目前，我國(guó)煤炭資源近80%集中在西北部地區(qū)，而75%左右的煤電裝機(jī)分布在中東部。相較而言，在西部建設(shè)電廠，變輸煤為輸電，可以統(tǒng)籌利用東西部環(huán)境容量，優(yōu)化配置全國(guó)環(huán)境資源。從單位國(guó)土面積煤電裝機(jī)來(lái)看，西部、北部地區(qū)遠(yuǎn)低于中東部地區(qū)。按照國(guó)家規(guī)劃，未來(lái)我國(guó)將重點(diǎn)開發(fā)山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆五省（區(qū)）煤電基地，目前上述地區(qū)煤電裝機(jī)僅占全國(guó)的五分之一，預(yù)計(jì)2020年提高到三分之一，單位國(guó)土面積煤電裝機(jī)仍然遠(yuǎn)低于中東部，只有京津冀的十分之一、長(zhǎng)三角的二十分之一。在環(huán)境可承載范圍內(nèi)通過(guò)集約化開發(fā)，建設(shè)一定規(guī)模的燃煤電廠，再通過(guò)特高壓輸送到中東部地區(qū)是完全可行的。

提高清潔能源利用率，讓“綠電”駛上“電力高速公路”

下班回到家打開開關(guān)，明亮的燈光灑滿房間——這是許多人已經(jīng)習(xí)以為常的事。但似乎很少有人知道，自家用的電到底從哪兒來(lái)，怎么來(lái)的，是火電還是風(fēng)電、光伏電呢？

如果不依靠特高壓，中東部地區(qū)的居民用電比重將很大程度來(lái)自于火電，有了特高壓，中東部地區(qū)的居民就能用上遠(yuǎn)距離輸送過(guò)來(lái)的清潔電。

我國(guó)清潔能源資源豐富，水能可開發(fā)資源6億千瓦左右；風(fēng)能、太陽(yáng)能可開發(fā)資源分別超過(guò)25億、27億千瓦，相當(dāng)于18億千瓦常規(guī)火電。隨著能源需求的不斷增長(zhǎng)，二氧化碳減排壓力將不斷加大，加快發(fā)展清潔能源、取代化石能源是大勢(shì)所趨。

國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞指出，加快開發(fā)清潔能源，完全可以將我國(guó)的非化石能源比重從2013年的9.8%提高到2020年的15%。如果風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電保持12%以上的年均增速，到本世紀(jì)中期我國(guó)清潔能源比重可提高到50%。

特高壓是輸送清潔電力的“高速公路”。華北電力大學(xué)校長(zhǎng)劉吉臻在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)新能源資源主要分布在西部，能源消費(fèi)主要分布在東中部。特高壓能夠把西南的水電、西北的風(fēng)電和光伏發(fā)電，以及西部大型煤炭基地的火電送到東部，特高壓西電東送已成為保障我國(guó)能源供應(yīng)的重要手段。

國(guó)家電網(wǎng)公司直流建設(shè)部副主任高理迎用數(shù)字展示了特高壓與PM2.5的關(guān)系。按照國(guó)際綠色和平組織發(fā)布的報(bào)告推算，如果將新疆的1億度清潔電送到京津冀地區(qū)，京津冀地區(qū)的PM2.5就會(huì)減少7噸，PM10減少約17噸。

【案例】

錦蘇特高壓，給江蘇送來(lái)清潔電

自2012年12月12日投運(yùn)至今，四川錦屏—江蘇蘇南±800千伏特高壓直流工程已實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行近一年半時(shí)間。

錦蘇特高壓工程起點(diǎn)為四川西昌市裕隆換流站，落點(diǎn)為江蘇蘇州市吳江區(qū)同里換流站，線路全長(zhǎng)2059公里。受惠于這條世界上送電距離最遠(yuǎn)、輸送容量最大的特高壓直流輸電工程，截至去年年底，江蘇省增加了210.8億度清潔電力，約為南京市全年用電量的一半，有效緩解了江蘇省2013年迎峰度夏期間用電緊張狀況，保證了官地、錦屏電站水電和四川富余水電外送。

國(guó)網(wǎng)江蘇電力負(fù)責(zé)人算了一筆環(huán)保賬：以一輛1.6升排量的汽車來(lái)說(shuō)，每行駛3000公里排放二氧化碳1噸，按照一輛車一年行駛1.5萬(wàn)到2萬(wàn)公里計(jì)算，一年的二氧化碳排放就在5.6噸左右，錦蘇特高壓工程為江蘇減排了1947.8萬(wàn)噸二氧化碳，相當(dāng)于347萬(wàn)輛汽車的排放量。

我們用的煤電會(huì)更清潔，“綠電”會(huì)逐漸唱主角

在確定需要“電從遠(yuǎn)方來(lái)”之后，來(lái)的是否是清潔電，就更為人們所關(guān)心。

無(wú)論從國(guó)家宏觀的能源戰(zhàn)略、環(huán)保政策還是西部清潔能源的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大型煤電和清潔能源基地的高效開發(fā)與利用已在

政策和技術(shù)層面逐步落實(shí)，“小火電”已無(wú)生存空間，更不可能在將來(lái)無(wú)序增長(zhǎng)。

小火電早就是“人人喊打”，大型能源基地才是主力

近年來(lái)，我國(guó)小火電處于“人人喊打”的狀態(tài)。小型火電機(jī)組是指大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的火電機(jī)組、單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下且運(yùn)行滿20年的常規(guī)火電機(jī)組。它們裝機(jī)容量小，難以對(duì)資源進(jìn)行有效開發(fā)利用，污染排量也大。關(guān)停拆除老舊小火電，集中開發(fā)大型能源基地已成為國(guó)家的基本能源政策。“十一五”期間，我國(guó)共關(guān)停小火電機(jī)組7210萬(wàn)千瓦。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在年初的2014年全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，今年將進(jìn)一步推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年關(guān)停小火電機(jī)組447萬(wàn)千瓦，淘汰落后煤礦1874處、產(chǎn)能約2億噸。

這次會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的比重達(dá)到90%以上，大型煤電基地外送裝機(jī)規(guī)模占全國(guó)火電總裝機(jī)的比重達(dá)到7.6%。

大型煤電基地加速開發(fā)的同時(shí)，一批跨區(qū)、跨省輸電工程相繼建成投運(yùn)。目前，我國(guó)已建成的3項(xiàng)輸送煤電直流工程中，無(wú)論是±500千伏呼遼直流、±660千伏寧東直流還是±800千伏天中特高壓直流，配套煤電項(xiàng)目單機(jī)容量均不低于60萬(wàn)千瓦。從國(guó)家已同意開展前期工作的跨區(qū)輸電工程配套電源看，目前，已獲得路條的3項(xiàng)特高壓工程各自可選擇的配套煤電項(xiàng)目中，也沒有一個(gè)煤電機(jī)組的單機(jī)容量小于60萬(wàn)千瓦。

通過(guò)大批關(guān)停小火電、上馬大型煤電基地，火電裝機(jī)容量結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，效率高、排放少的大容量機(jī)組比例升高，能耗高、污染重的小機(jī)組比例下降。

政策獎(jiǎng)懲分明，力促燃煤清潔化

2013年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，還要加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。

2014年4月3日，國(guó)家發(fā)改委與環(huán)保部公布了《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理辦法》，明確規(guī)定燃煤發(fā)電機(jī)組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施，其上網(wǎng)電量在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)必須安裝運(yùn)行煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與環(huán)保部門和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。

也就是說(shuō)，在當(dāng)前政策下，無(wú)論是在建還是已建成的燃煤電廠，也無(wú)論其規(guī)模大小，都必須為發(fā)電機(jī)組安裝脫硫、脫銷和除塵環(huán)保設(shè)施。這些措施的出臺(tái)可見國(guó)家嚴(yán)控燃煤污染的決心。

為鼓勵(lì)燃煤電廠安裝環(huán)保設(shè)施，2006年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后出臺(tái)了脫硫電價(jià)、脫硝電價(jià)等一系列環(huán)保電價(jià)政策，并規(guī)定，如果發(fā)電企業(yè)一年中有20％的時(shí)段超過(guò)規(guī)定排放限值1倍及以上的，將面臨最高1.35億元的罰款。

“必須堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展煤電，高度重視煤炭發(fā)電的綠色發(fā)展。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)魏昭峰在2014中國(guó)清潔電力峰會(huì)上倡議。他建議，在中西部煤炭資源富集地區(qū)，鼓勵(lì)煤電一體化開發(fā)，建設(shè)若干大型坑口電站。優(yōu)化煤電布局，在高度重視水資源及環(huán)境資源制約的基礎(chǔ)上，主要布局發(fā)展煤電基地。此外，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，大力推行清潔煤發(fā)電技術(shù)。

目前，全國(guó)脫硫機(jī)組裝機(jī)達(dá)7.5億千瓦，超過(guò)火電總裝機(jī)的90％。

清潔能源集中開發(fā)，特高壓有序消納

“隨著清潔能源、智能電網(wǎng)、信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷突破，以清潔能源開發(fā)利用為特征的新一輪能源革命正在興起。”全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)說(shuō)。他表示，我國(guó)應(yīng)加快發(fā)展清潔能源，重點(diǎn)是加快開發(fā)大型水電、大型風(fēng)電和大型光伏發(fā)電基地，高效有序發(fā)展各類分布式清潔能源。

我國(guó)七成以上的清潔能源集中分布在西北部地區(qū)，適于建設(shè)大型能源發(fā)電基地。我國(guó)目前已成為世界第一風(fēng)電和水電大國(guó)，光伏增長(zhǎng)速度也是全球最快。截至今年3月底，西北清潔可再生能源裝機(jī)占比已達(dá)西北電網(wǎng)總裝機(jī)量的40%。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年非化石能源發(fā)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)比重達(dá)30.6%，較2012年提高4個(gè)百分點(diǎn)。按照年初部署，在整個(gè)2014年，新核準(zhǔn)水電裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦，新增風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦，新增核電裝機(jī)864萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)將非化石能源消費(fèi)比重提高到10.7%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到32.7%，煤炭消費(fèi)比重降低到65%以下。

中電聯(lián)預(yù)測(cè)，到2030年，全國(guó)清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)15.2億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)的50%。

隨著清潔能源的發(fā)展，今后特高壓輸送的將不僅僅是大型煤炭基地的電能，還包括大量風(fēng)電、水電和光伏發(fā)電等清潔電能。作為智能電網(wǎng)的骨干網(wǎng)架，特高壓通過(guò)與智能電網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，能夠高效接入和傳輸煤電和清潔能源，讓它們?cè)诟�大范圍�?nèi)進(jìn)行消納，從整體上降低煤炭消費(fèi)總量和環(huán)境污染。

【案例】

關(guān)停小火電，發(fā)展大煤電

——寧夏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路

“十一五”期間，寧夏回族自治區(qū)共關(guān)停74萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組。2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，指出要把寧東建設(shè)成為國(guó)家重要的大型煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。2011年，寧東能源化工基地建成國(guó)家“西電東輸”火電基地，火電裝機(jī)超過(guò)800萬(wàn)千瓦，電力外送能力達(dá)到400萬(wàn)千瓦。

2011年2月，作為國(guó)家“西電東送”的重要通道，寧東至山東±660千伏直流輸電工程及配套的3個(gè)電源項(xiàng)目建成投運(yùn)。

寧夏新能源產(chǎn)業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展，2013年全區(qū)并網(wǎng)光伏規(guī)模達(dá)160萬(wàn)千瓦，風(fēng)電上網(wǎng)電量59億度，機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)2084小時(shí)。

全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委黨組書記、主任張八五在今年全國(guó)兩會(huì)期間表示，隨著近年來(lái)寧東基地大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，電力外送規(guī)模偏小，通道建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了寧夏電力工業(yè)的發(fā)展。目前，寧東至浙江±800千伏直流聯(lián)網(wǎng)輸電工程已取得所有支持性文件，并已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。這條特高壓直流輸電工程建成后，將向東部地區(qū)輸送更多來(lái)自寧夏的清潔電能。