“若干年后回過頭看，2014年極可能會(huì)被定義為中國海上風(fēng)電發(fā)展的元年。”在4月9日于上海舉行的“2014年上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)暨展覽會(huì)”新聞通氣會(huì)上，上海電氣風(fēng)能有限公司（下稱上海電氣風(fēng)能）副總經(jīng)理劉琦對(duì)今年的海上風(fēng)電形勢(shì)作出如此展望。

在過去的幾年，中國的海上風(fēng)電發(fā)展極為坎坷。按照中國的“十二五”規(guī)劃，到2015年，中國將建成5吉瓦（1吉瓦=1000兆瓦，1兆瓦=1000千瓦）的海上風(fēng)電項(xiàng)目（編注：5吉瓦的海上風(fēng)電一年的發(fā)電量，足夠讓上海用一個(gè)月的時(shí)間）。但目前，中國已建成的海上風(fēng)電裝機(jī)僅為428兆瓦，離該目標(biāo)還有4572兆瓦的空缺。

不過，轉(zhuǎn)機(jī)已悄然出現(xiàn)，中國今年的海上風(fēng)電建設(shè)速度將明顯提升。中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，僅今年開工的項(xiàng)目，就可能達(dá)到1566兆瓦，是過去數(shù)年累計(jì)安裝量的3倍。2015年及之后開工的項(xiàng)目更將達(dá)到3550兆瓦。

建設(shè)加速的背后，是海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)可能于今年出臺(tái)。該政策將使投資海上風(fēng)電的收益預(yù)期更加明確，有利于吸引更多資本進(jìn)入該領(lǐng)域。這將利好風(fēng)電開發(fā)企業(yè)與風(fēng)電設(shè)備企業(yè)。

“海上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)

有望今年推出”

中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行副秘書長唐文倩在9日透露，“今年中國非常有可能推出海上風(fēng)電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。據(jù)我所知，國家能源局與國家發(fā)改委價(jià)格司已經(jīng)就這個(gè)問題進(jìn)行了多次的溝通。雙方的態(tài)度與之前相比也已經(jīng)有很大的不同。”

劉琦也表示：“中國海上風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)問題可能會(huì)得到解決。我們從不同的渠道，包括與行業(yè)的專家、官員的交流中，都獲得了類似的信息和信心。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，將為行業(yè)的發(fā)展帶來支撐，我們企業(yè)也將加快發(fā)展。”

作為中國最大的海上風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商之一，上海電氣風(fēng)能已經(jīng)感受到了這一行業(yè)的變化。劉琦稱，“今年，中國會(huì)有多個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目開工。預(yù)計(jì)上海電氣風(fēng)能累計(jì)開工的海上風(fēng)電的項(xiàng)目不少于4個(gè)。從這個(gè)跡象看，不僅是中國的陸上風(fēng)電已逐漸回暖走出困境，海上風(fēng)電也進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展小高潮。”

據(jù)劉琦介紹，今年在海上風(fēng)電領(lǐng)域，上海電氣風(fēng)能有個(gè)10萬千瓦項(xiàng)目的二期項(xiàng)目，大概在4月下旬將要陸續(xù)交付設(shè)備。上海電氣風(fēng)能在江蘇如東的20萬千瓦的項(xiàng)目，今年9月份也要交付設(shè)備。“在福建，上海電氣風(fēng)能與國電龍?jiān)吹?0萬千瓦的項(xiàng)目也要開始全面啟動(dòng)，交付設(shè)備。此外，上海電氣風(fēng)能手上還有國家特許項(xiàng)目——如東潮間帶20萬千瓦的項(xiàng)目。”

不過，目前還沒有海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)的具體時(shí)間表，電價(jià)的范圍也還沒有確定。可查資料顯示，2010年，首輪海上風(fēng)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)4個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)在0.62元/千瓦時(shí)至0.74元/千瓦時(shí)之間，接近陸上風(fēng)電最高上網(wǎng)電價(jià)。事實(shí)上，目前潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)，較陸上風(fēng)電高出近一倍，近海風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)比潮間帶項(xiàng)目更高。

風(fēng)電補(bǔ)貼

全行業(yè)拖欠現(xiàn)象仍存

去年是中國風(fēng)電復(fù)蘇的一年。根據(jù)國家能源局和中國風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年中國新增風(fēng)電裝機(jī)容量1610萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量突破9000萬千瓦，同比增長23%，裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。繼火電、水電之后，風(fēng)電成為了中國的第三大常規(guī)能源。

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2013年風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)達(dá)到2080小時(shí)，為2008年以來的年度最高水平，同比提高151小時(shí)，風(fēng)電設(shè)備利用率連續(xù)兩年提高。

2013年財(cái)政部從可再生能源基金中先墊支風(fēng)電價(jià)差補(bǔ)貼，縮短了開發(fā)商從銷售風(fēng)電到獲得補(bǔ)貼的時(shí)間。另外，棄風(fēng)問題有所緩解，政策也在不斷跟進(jìn)。在一系列推動(dòng)作用下，行業(yè)整體回暖跡象明顯。

不過風(fēng)電發(fā)展的瓶頸問題仍然存在。唐文倩表示，雖然可再生能源附加從之前的8厘/度上調(diào)到了1.5分/度，但還是不夠，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資金拖欠問題還是很嚴(yán)重。

所謂可再生能源補(bǔ)貼，是中國根據(jù)特許權(quán)招標(biāo),對(duì)風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電確定一個(gè)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，這一電價(jià)比常規(guī)的火電脫硫上網(wǎng)電價(jià)要高。結(jié)算時(shí)，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)結(jié)算當(dāng)?shù)鼗痣娒摿蛏暇W(wǎng)電價(jià)部分，剩余部分即為可再生電價(jià)補(bǔ)貼，由國家財(cái)政組織資金發(fā)放。

補(bǔ)貼資金的來源，是從電力消費(fèi)者那里按度電征收的可再生能源電價(jià)附加。

事實(shí)上，可再生能源補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)減去當(dāng)?shù)孛摿蛏暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)之間的差額。因此，在火電價(jià)格相對(duì)較高的地區(qū)，每度電需要補(bǔ)貼的金額相對(duì)較少。

對(duì)于補(bǔ)貼不足的問題，唐文倩表示，對(duì)于可再生能源基金不夠的問題，一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的解決方案，就是選擇在火電脫硫脫硝上網(wǎng)電價(jià)較高的地區(qū)，多裝風(fēng)電。

比如，廣東省的煤電脫硫上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)在0.5元/千瓦時(shí)以上，在這里每度風(fēng)電所需的補(bǔ)貼，要比一般的省份低幾分甚至十幾分。既然基金不是太夠，是不是可以多安排一些廣東的項(xiàng)目？

另外，由于廣東人口多，工商業(yè)發(fā)達(dá)，其用電負(fù)荷也高，風(fēng)電消納不成問題。因此在這里建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，棄風(fēng)比例會(huì)相對(duì)較小，對(duì)風(fēng)電業(yè)主而言，在經(jīng)濟(jì)性上也更加可行。