在新能源汽車配套產業充滿矛盾的發展現狀中，國家電網最終選擇聯手更多的民間資本共同投資。近日，國家電網公司董事長劉振亞向媒體表示，為電動汽車充電的充換電設施將對社會“全面開放”，誰想投資，誰有錢投資，誰就投。

目前，盡管國家層面對于電動車的呼聲日益高漲，但產業配套的充電設施推廣卻始終緩慢。

有行業人士向記者表示，就技術而言，充電設施行業技術門檻并不高，目前國內具備配套能力的設備供應商多達千家，之所以長期沒能鋪開，主要是因為目前充電樁配套設施推廣是由國家電網等國有企業主導運營。但是，由于新能源汽車保有量較低，致使充電設施閑置率較高，投資面臨著巨大的壓力。另一方面，在國家不斷強化發展新能源汽車的大環境下，越來越多城市都提出了具體的發展規劃。其中，快速完善充電配套設施被視作當下新能源汽車推廣刻不容緩的課題。

電力企業投資巨大

與“先有雞還是先有蛋”的問題一樣，新能源汽車與充電樁的關系亦如此。

有業內人士測算，一個普通充電樁成本在1萬~3萬元，一個快速充電樁成本在10萬~20萬元。而一個包含有10臺充電機的充電站，在不計算土地使用費的情況下，僅基礎設施、配電設施、運營三方面的綜合成本就在500萬元左右。

按照此前國家電網公布的充電配套設施發展規劃，2011~2015年，電動汽車充電站規模為4000座，同步大力推廣建設充電樁；2016~2020年，國網建設充電站目標為1萬座，建成完整的電動汽車充電網絡。由此可見，國家電力企業面臨著巨大的投資壓力。

由于目前電動汽車保有量低，充電設施閑置率較高，這筆投入短時間內難以看到回報。另一方面，充電配套設施推行緩慢，又使得消費者購車始終存在“里程顧慮”，反過來制約市場推廣。

原國家電網公司營銷部處長、現太原市供電公司黨委書記賈俊國在去年底曾向記者表示，“在25個試點城市當中，這幾年國家電網進入的就有20個。國外對于充電基礎設施都有明確補貼，為什么到了中國就成了獎勵？我們也希望別人來做。”

相關數據顯示，截至2013年，國家電網累計建成400座充換電站，以及1.9萬臺充電樁，與此前公布的發展目標相去甚遠。

呼吁民間資本進入

根據國務院此前印發的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》顯示，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

伴隨國家對新能源汽車發展決心不斷強化，多個地方政府推廣新能源汽車發展計劃也更加賣力。比如北京就在收縮每年機動車配置指標的同時，逐步提高新能源汽車的購車指標。

在此背景下，充電設施的鋪建必須提速，國家電網松口要放開充電樁市場似乎成了不二選擇。

“電網呼吁放開，應該是希望吸引更多民間資本進入，但這主要是指在充電樁投資層面向社會開放，而在運營層面上仍會由少數的幾家國有企業主導。”上海普天證券部人士向記者分析。

他認為，我國發展新能源汽車是大勢所趨，倘若市場規模鋪開，這一產業未來的前景仍然誘人，而掌握主導權即掌握利益控制權，因此誰也不愿意將手中的運營權拱手相讓。

據記者了解，目前具有相關運營資質的企業屈指可數，僅有國家電網、南方電網、中海油、中石化、中國普天等幾家國有企業。

在上述人士看來，目前能源企業與設備供應商之間的關系，如同中國移動、中國聯通等通信運營商與中興、華為等手機廠商間的關系。“一方面，電力企業不愿意出讓運營權，另一方面，這些企業又希望更多資本能涌入市場，共同投資將市場做起來。”

盈利模式待考

“對于大部分社會企業而言，進入任何一個市場都需要以盈利為前提，但現在，還沒有看到好的盈利模式。”上海一家充電樁設備供應商相關人士向記者指出，“國家電網要是真的想全面放開，就應該連同運營權一起放開，這樣設備制造商進入才有利可圖。”

從充電樁資源上看，部分設備制造商的產業整合能力較強。目前以許繼電氣、上海普天、奧特迅為代表的設備公司，在安裝充電設施時都可以整合公司內部的第三方支付系統、IC智能卡系統以及充電電樁基礎設備等相關產業資源，提供一整套的充電設備、安防監控系統以及后續服務。相較而言，電力企業最直接的優勢就是掌握能源。

在上述人士看來，真正的放開應該是完全的市場化運作，社會企業除了施工投資外，還應該擁有如供應鏈管理，產品價格管控等多方面權利，其中也應包括電價的運營。按其設想，“在國家規定商業用電或工業用電的費率浮動范圍內，由企業運營電價，或者企業與地方電力企業進行電費分成。”

然而，這些設想目前難以推進。“單從地方省市的電費需要經過發改委審批這點來看，就有不小的困難。”全國乘用車市場聯席會副秘書長崔東樹認為。

“目前除了北京、上海、天津等城市，還有很多城市沒有明確的新能源汽車發展規劃，在這些區域，新能源汽車發展還是未知數，民間企業進入也存在風險。而在有計劃的城市中，如果僅作為項目的工程投資方，相關的利益分配模式都沒有形成，企業的投資回報周期仍然難以預測。”上述上海充電樁設備供應商相關人士表示，在看不清未來的情況下，該公司選擇和其他多家設備供應商一樣，繼續觀望。