關于電源備用。日本福島第一核電廠，在地震和海嘯再加上管理失誤等原因的共同作用下被破壞，出現了大的核電事故。由此引發日本商用核反應堆全部停運，合計4000萬千瓦的發電能力，約占日本全國供電量的1/3。這兩年日本夏天雖然無供電高峰，但也出現了供電緊張局面。雖然停掉了1/3的發電能力，還能基本維持，這說明日本電力有充足的備用。

用戶用上電后，不管冬天還是夏天都要保證用電，不管大雨或大雪也同樣保證用電，而且是高質量的供電。日本由于核電全部關停，供電十分緊張，但電價并沒有上漲。

北京是用電重點保護地區，2013年夏天最高用電負荷達到1604萬千瓦，這時備用電源不足，用電十分緊張。而全國在夏季用電高峰時，備用電源也十分短缺。

電的第一要務是確保任何情況下都能高質量安全供電。為此，必須要有足夠的備用電源。電網中有充足的備用電源，供電越安全，但備用電源多，電廠發電小時就要減少，從而會減少電廠效益。電不是我們常說的通常意義的商品，它不執行利潤最大化，電價不隨供需變化而變化，即不會在供電緊張時漲價，所以說電是一種特殊的商品。

電的特點有：發電、輸電、變電和用電同時進行，這幾個環節誰也離不開誰，都絕對不能單獨運行；一天二十四小時電網中的用電量都在變化，高峰用電量比低谷用電量能超出一倍，電網要實時調節發電量，滿足這個變化；發電和供電是自然壟斷，這和城市供水一樣，一個用戶不可能有兩個供電網供電；電不具備市場經濟中的商品特點，它是服務型和公用型產品。

國外火電廠（煤、油、氣）一年發電小時數約為4300小時左右。我國現在是5300小時，這說明我國的備用發電機組不如國外，為保證安全供電，要有適度的備用電源。我國在缺電的年代，火電廠發電小時能達到7000多小時，個別電廠達到8000小時，這表明那時我國嚴重缺電。出現事故，停一個機組，就要拉閘限電一大片。但那時發電廠的效益十分好。

關于電價。電價是電力企業的生命，企業能否維持簡單再生產，能否發展，能否不斷進行技術改造、技術革新及加快技術進步，企業職工能否提高收入，都要依賴電力的價格。我國的電力定價權掌握在國家手中，國家用電價作為調節經濟發展的手段，如鼓勵光伏發電和風力發電，電的上網價就高于其他電能。國家根據發供電的成本來定電價，而不是根據市場的需求。國家保持電價在一個合理水平上，不能過高，使電力企業賺太多的錢，也不能過低，使電力企業不能正常運行。2002年電力體制改革，主要目的是電廠能競價上網，為了能公平競價才把電廠和電網分開。目前，我國電力根本沒有條件實行競價上網，為此還在東北和華北電網進行了試點，當時有人就說他們這是“假戲真唱”。十多年過去了，電力競價上網不了了之。日本電價也是由政府控制，他們有個工業廳，下設一個電力處，有30多名工作人員，主要任務也是研究制定電力價格。

關于電廠直接向大用戶供電。只有在電網統一核算的情況下，才有可能經濟運行。例如有一個30萬千瓦的發電廠，向一個有30萬千瓦用電負荷的大用戶供電，發電廠在檢修時電從何處來？發電廠運行中出了事故，電又從何處來？發電廠要保證這個用戶一年365天、一天24小時都能用電，必須還要有一套30萬千瓦的機組，作為電廠檢修和出現事故時供電的備用機組，這顯然是很不經濟的。我國西南地區水電比較豐富，特別是過去有些地區建了許多中、小水電，這些水電廠的上網電價比較低，而用電網的電電價比較高，這些水電廠都希望自己建電網賣電。我去過云南和湖南的一些地區，都碰到過這個問題。我向他們說明，中、小水電價低的問題，可以向物價局申請，向高調調，但如果自己建電網賣電是很難做到的。中、小水電蓄水庫容都比較小，豐水期雨水大電量多，可能用不完；而枯水期發電少，可能不夠用。由此，中、小水電廠獨建電網條件不夠，不能保證用戶在任何時候都能安全高質量用電的需求。

關于電網規模。電網大些好，還是小些好？電網大有許多優點，一個大電網橫跨多個地區，而每個地區高峰用電的時間都不一樣，聯網后可以錯峰。電的一個最重要的特點就是每天24小時用電量都不相同。用電緊張都是發生在高峰時段，而夜間兩點的用電低谷時段，電網的電就很寬裕。缺電多發生在用電高峰時段，電網大，相互聯網后，可以互相調劑錯峰。電網大還有一個優點，可以相對減少備用電源，提高電力系統的總體效益。如前所述，一個30萬千瓦的用戶，如果沒有大電網，為保證在任何情況下、任何時間都可用電，最少需要一臺30萬千瓦機組作為備用。而在大電網中多套30萬千瓦機組在運行，用一套30萬千瓦機組作為備用就可以保證用戶的正常用電了。當然電網大了，還有許多別的優點，如可以匯聚更多的資金進行大的科研項目，建設大的電力項目。電網大了也有缺點，前幾年美國由于一個水電廠跳閘，引起電網連續跳閘，導致電網大面積停電。不過現在的電網技術可以解決這種電網大面積停電的問題。

關于電力管理體制。國外大體上有三種模式，可以供我們參考。法國模式，發電、輸配電和售電統一管理，多少年過去了，也沒有看到大的變化。英國模式，發電、輸配電和售電分開管理，十多年過去了，國內有許多不同意見。英國是一個老牌資本主義國家，發電量已基本飽和了，每年新增電力很少，而且已建立起強大的輸電電網。日本模式，發電、輸配電、售電統一管理，而在全國分成了幾個獨立的電力系統，如東京電力公司、關西電力公司等。

根據電力的特點，發電輸電供電同時進行和電網用電24小時都在變化，要不斷地增加發電量或減少發電量，而且電網大了，經濟效益好，還是統一領導較好。在此基礎上，應研究如何統一管理，在統一管理之下實行分級管理。電力發電規劃保證電源和電網配套，建立堅強的大電網，地區間電力調度、技術標準統一，管理下一級主要干部，分配電力的收入等。要調動各級的積極性和創造性，必須下放一些權力。集約化管理不是什么都要集權管理，需要和可以放的權要下放，這樣才能更好地調動大家的積極性和創造性。