“電力結構調整著力點應放在增加清潔能源供應和優化電源布局”

全國人大代表、國家電網公司副總工程師單業才：加快電力結構調整，需要充分依據我國能源資源的稟賦特點，將著力點放在增加清潔能源供應、優化電源布局上。具體來說，就是推進實施“一特四大”戰略，即在風能、太陽能富集的西北、北部地區加快大型可再生能源基地建設，在水能資源豐富的西南、西部地區加快大水電基地建設，在適合發展核電的地方推進大型核電基地建設，在煤炭富集的西部、北部地區加快大煤電基地建設，通過加快發展特高壓電網將電力送到經濟發達、能源需求旺盛的東中部地區。同時，充分利用東中部地區自身的資源條件，積極推進江蘇沿海千萬千瓦級風電基地和太陽能光伏等分布式發電的發展，以增加當地清潔電力的有效供應，降低煤炭占能源消費總量的比重。

全國政協委員、廣東省電力開發公司總經理孫丹萍：加快電力結構調整的著力點是統籌全局，以可持續發展為原則，制定一系列長期和短期的政策措施，在經濟和技術方面，限制煤炭等石化產品的消耗以及促進可再生能源及清潔能源的消費。

全國政協委員、中國工程院院士副院長謝克昌：要由片面強調保供，轉向只能在生態環境治理前提下提高能源服務水平。把解決能源開發利用造成的生態環境問題提升到國家安全的戰略高度。從科技、政策、體制等幾方面推進可再生能源（含水電、風電、太陽能、生物質能、垃圾資源化利用、地熱、海洋能）和核電等非化石能源的穩步發展，顯著增加它們在我國一次能源中的比重，占領綠色、低碳發展戰略制高點，這是我國能源長遠競爭力的核心，也是保證我國能源安全的長遠大計。

應確保非化石能源2020年占比大于15%，力爭2030年大于25%。

全國人大代表、中國明陽風電集團有限公司董事局主席張傳衛：如不進一步加大產業支持力度、強化政策激勵措施，提高可再生能源應用比例，“十二五”規劃提出的2015年我國非化石能源在一次能源中的消費比重達到11.4%的目標恐難完成，2020年15%的目標更加難以落實。即使“十二五”規劃的能源強度目標能夠落實，碳排放強度的指標也難以完成。我建議，首先應制定切實措施，確保2015可再生能源目標的實現。其次，加大支持力度，提高2020年可再生能源的發展目標。此外，亟待開展可再生能源長期發展研究，提高其戰略定位。

全國政協委員、甘肅省電力投資集團公司董事長李寧平：電力工業要加快結構調整,轉變發展方式，首先應將深化電力體制改革作為加快電力結構調整,轉變電力工業發展方式的主要動力；其次是將強化電力發展規劃的權威作為加快電力結構調整,轉變電力工業發展方式的主要抓手；三是將節能減排作為加快電力結構調整,轉變電力工業發展方式的主要要點；四是將加快推進電網建設，提高電網傳輸能力作為電力結構調整,轉變電力工業發展方式的主要基礎。

“提高電網傳輸能力，推動智能電網實質性發展”

全國政協委員、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄：我國能源電力需求還會有一個較大的增長。解決我國的能源安全、效率和環境問題，實現國家《大氣污染防治行動計劃》2017年非化石能源消費比重提高到13%的目標，關鍵是加快調整能源結構，大力發展可再生能源，減少對化石能源的過度依賴。水電、風電是現今技術最為成熟、經濟性最好的可再生能源，加快發展已經形成廣泛共識，但由于跨區輸電通道建設長期滯后，嚴重制約風電、水電等可再生能源發展。

全國人大代表、國家電網公司副總工程師單業才：國務院常務會議討論通過的《大氣污染防治行動計劃》，要求京津冀魯、長三角等地區逐步提高接受區外來電比例，嚴控常規煤電建設，開發利用風電、太陽能光伏發電等清潔能源。提高區外來電比例，實施“電從遠方來”戰略，必須依靠輸電容量大、輸送距離長的特高壓工程來實現。而開發利用風能、太陽能等具有分散性、間歇性特征的新能源，必須依靠高度智能、開放互動的電網來支撐。具有網架堅強、廣泛互聯、高度智能、開放互動等顯著特點的堅強智能電網的建設發展，正契合了這些要求。

全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳：為推動我國分布式能源與智能電網產業獲得實質性發展，讓更先進、更高效、更清潔的能源走進千家萬戶，提出以下幾點建議：一、出臺《分布式能源與智能電網管理辦法》，允許分布式能源產生的電力與用戶進行直接交易，確定大電網接入標準和備用服務計費標準。取消分布式能源發電接入電壓等級和容量限制。二、在《電力法》的修訂出臺過程中，就分布式能源發展方向、管理模式等方面予以明確，使分布式能源的發展有法可依。三、鼓勵各類投資主體合資合作，成立專業從事分布式能源和智能電網投資運營的新型能源服務企業，允許供電企業在一定比例下參股。四、加強分布式能源和智能電網關鍵技術研究，及時出臺國家標準，積極參與國際標準制定。五、創新投融資機制，促進成果轉化，推動產、學、研、用相結合。讓這一新型能源服務發展成一具有強大生命力的新業態，帶動一大批相關產業的蓬勃發展。

全國人大代表、重慶市電力公司總經理孟慶強：特高壓輸電技術在跨區送電、清潔能源利用等方面具有優勢，重慶迫切需要在推動市內電源建設的同時，加快特高壓入渝步伐，優化能源結構，構建以電力為中心的能源保障體系，加快消納四川優質、經濟的清潔水電，遠期消納新疆煤電，實現以電代煤、以電代油、電從遠方來，以電網發展方式轉變促進能源發展方式轉變，以能源發展方式轉變促進經濟發展方式轉變。

全國人大代表、湖北省電力公司總經理尹正民：2013年湖北已成為全國霧霾污染較為嚴重的省份之一。未來一段時期，如果單純依靠發展火電彌補電力缺口，一方面需要大量消耗電煤，必將進一步加大全省環保的壓力；另一方面由于電煤購運存在不確定因素，必將對全省能源安全帶來較大風險。特高壓電網就是電力的高速公路。通過建設特高壓電網，能有效將我國西、北部的清潔能源輸送到東、中部地區，實現能源在全國范圍內的優化配置。增加特高壓在湖北的落點，好比增加高速公路在湖北的過境和開口。湖北必須在這個能源分配大平臺中搶占有利位置，保證擁有通過特高壓電網吸納省外電力的可能性，增強全省電力供應保障能力，并減輕全省火力發電壓力，有效緩解環境污染等問題。

“缺少持續的市場拉動，可再生能源的創新技術研發及應用滯后”

全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元：長期以來，我國可再生能源發展缺乏明確的發展目標，過度依賴政策研究形成的規劃數據無法形成連續穩定的市場需求。雖然國家逐步在加大對可再生能源發展的支持力度，但由于沒有建立起強制性的市場保障政策，無法形成穩定的市場需求，可再生能源發展就缺少持續的市場拉動，致使我國可再生能源的創新技術研發及應用變得普遍緩慢和滯后。我建議，一是制定剛性措施，確保實現可再生能源消費目標。二是加大支持力度，適度提高可再生能源的發展目標。三是高戰略定位，有效開展可再生能源的長期發展研究。

全國人大代表、黑龍江省電力有限公司副總經理褚艷芳：全面實施電能替代，以電代煤、以電代油、電從遠方來，全面提高電氣化水平，對于控制能源總量、優化能源結構、提高能源效率、促進節能減排、解決霧霾問題都具有重要意義。根據火電與風電、太陽能發電利用小時數、按3:1換算，如果在西部開發12億千瓦風電和光伏發電，相當于建設4億千瓦的火電裝機，既可大幅度提高我國非化石能源消費比重，又可促進風電、光伏發電產業健康發展。

全國政協委員、協鑫集團董事長朱共山：去年我關于清潔能源的四個提案，都得到了回復和辦理，推動了相關政策的出臺和落實，取得了較好的經濟和社會效益，科技界應在新能源產業發展方面發揮作用，建議將科技創新與新能源開發作為2014年調研課題，由政府相關組織委員為解決大氣污染做出貢獻。

全國人大代表、中國明陽風電集團有限公司董事局主席兼首席執行官張傳衛：風電產業的利潤水平連續下降，投資回報率低于社會投資平均水平，風電開發商積極性嚴重受挫是造成風電投資熱度下降的根本原因。建議在建立多層次資本市場的戰略前提下，鼓勵各種投資主體參與風電開發，鼓勵成立國家級的風電開發擔保公司，完善產業貸款擔保模式，加大對風電行業參與和支持力度。

全國政協委員、臺盟吉林省主委王天戈：建議把生物質能源轉化納入國家能源戰略之中，加強政策引導，確定發展模式，促使其加快發展。我提出五條建議，一是明確應用方向、確定發展模式。將生物質資源利用方向明確為通過厭氧裝置轉化成沼氣并提純，把生物質資源轉化成天然氣能源確定為利用生物質資源的發展模式。二是強化頂層設計、加強政策引導。國家和地方出臺相關政策，引導生物質資源轉化為清潔能源的產業化布局、規模化經營、標準化技術、專業化管理、多元化投資和適度化補貼，推動循環經濟發展和生態文明建設。三是轉變沼氣是小能源的傳統觀念，將沼氣轉化裝置建成單體規模適度、區域布局合理、以將生物質資源吃干榨凈獲取天然氣為目標的清潔能源產業集群。四是分散運行、集中管理。站與站之間通過現代化的通信手段互通信息、統一調度、統一管理。五是“十二五”期間應選取不同的省份開展試點工作，“十三五”期間將生物質資源的沼氣轉化、提純納入國家能源戰略之中，通過國家和地方兩級政策引導，促進這一清潔能源工程快速、健康發展。