■ 吉林省電力有限公司總經理、黨組副書記 閆少俊

　　建議標題：關于加快特高壓電網建設，推動吉林風電發展的建議 　

　　一是加快特高壓電網建設，保障能源安全可靠供應。我國已是世界第一大能源消費國，但能源資源相對匱乏，石油、天然氣對外依存度達到60%和30%左右，保障能源可持續供應的難度越來越大。面向未來，要實現十八大提出的“兩個一百年”宏偉目標，我國能源需求仍將保持剛性增長，將長期面臨持續增強能源電力供應能力的挑戰。近年來，我國能源開發加速向西部和北部轉移，大型能源基地與東中部負荷中心的距離一般都在800～4000公里。只有通過建設特高壓大電網，構建聯接全國各類大型能源基地和主要負荷中心的堅強電網，促進能源資源集約開發和大范圍優化配置，才能夠保障經濟社會發展的能源電力供應。

　　二是加快特高壓電網建設，有效解決日益嚴重的霧霾。我國東中部地區霧霾問題突出，主要是當地大規模集中建設煤電造成的。霧霾嚴重的京津冀魯、長三角地區煤電裝機分別超過1.3億、1.4億千瓦，單位國土面積煤電裝機分別是西北地區的13倍、26倍，單位面積的大氣污染排放都在全國平均水平的5倍以上。近日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，部署進一步加強霧霾等大氣污染治理工作，提出要加快調整能源結構，實施跨區送電項目，合理控制煤炭消費總量。發展特高壓電網，以輸電替代輸煤，提高外受電比例，可以顯著改善東中部地區大氣狀況。預計到2015年、2017年、2020年，跨區輸電能力將分別達到2.1億、2.9億、4.5億千瓦，向東中部地區輸送電量0.74萬億、1.18萬億、1.87萬億千瓦時，減少東中部電煤消耗3.4億、5.4億、8.5億噸，東中部地區PM2.5排放分別比2010年降低9.4%、15.8%、22.6%。

　　三是加快特高壓電網建設，轉變單一的能源配置方式。由于長期追求電力就地平衡，我國能源配置過度依賴輸煤，輸電比重偏低，結構失調，能源供應鏈非常脆弱。過去10年，鐵路新增運力的70%以上都用于支撐煤炭運力的增長，高速公路因為運煤車輛頻繁出現大堵車，大量火電廠缺煤停機的情況年年發生。這種不科學的發展方式，帶來煤價運價上漲、能效降低、交通擁堵等一系列問題，成為困擾經濟社會發展的頑疾。從根本上解決這些問題，關鍵在于加快轉變過度依賴輸煤的能源發展方式和局部就地平衡的電力發展方式，實施“一特四大”戰略，構建以特高壓為骨干網架、各級電網協調發展的堅強智能電網，建設大型煤電、水電、核電和可再生能源基地，實現“煤從空中走、電送全中國”，推動能源資源在全國范圍的優化配置和高效利用。

　　四是加快特高壓電網建設，推動吉林風電科學健康發展。作為九大千萬千瓦級風電基地之一，吉林省風電自“十一五”以來發展迅猛，風電裝機容量年均增速一度達到82.7%。截至2013年底，吉林省風電裝機達到377.43萬千瓦，占總裝機比例由2005年的0.78％上升到19.42％，風電已成為僅次于火電的第二大電源。由于吉林省用電負荷小，電源裝機容量大，電力供大于求形勢嚴重，風電消納能力十分有限。隨著風電裝機的快速增長，風電機組年運行小時數已經由2008年2163小時降至2013年1653小時，風電的消納外送問題已成為制約吉林省風電發展的瓶頸。預計到2015年全省風電裝機規劃達到685萬千瓦，最大電力僅為1191萬千瓦，吉林省自身風電消納能力遠不能滿足風電大規模開發需求，屆時將有大量富余風電，迫切需要將富余電力輸送到負荷中心。因此，必須建設大容量、遠距離的特高壓輸電通道。

　　案據：

　　一是特高壓保持安全運行，驗證了發展特高壓電網的可行性。2004年開始，國家電網公司投入研究和建設特高壓。先后建成晉東南-荊門特高壓交流示范工程、向家壩-上海特高壓直流示范工程等5個世界上電壓最高、容量最大、技術領先的特高壓工程，工程投運后一直保持安全穩定運行，全面驗證了發展特高壓輸電的可行性、安全性、經濟性和優越性。在運在建特高壓線路長度超過1萬公里，變電（換流）容量超過1億千伏安（千瓦）。目前，我國已全面掌握了特高壓核心技術和全套設備制造能力，實現了“中國創造”和“中國引領”。“特高壓交流輸電關鍵技術、成套設備及工程應用”項目獲得2012年度國家科學技術進步特等獎。

　　二是特高壓優化能源配置，滿足了能源安全清潔高效供應的客觀要求。特高壓工程投運以來，累計輸電超過1445億千瓦時，相當于輸送標煤4913萬噸。2013年特高壓消納清潔能源503億千瓦時，替代標煤1710萬噸，減排二氧化碳4447萬噸。2013年迎峰度夏期間，多地負荷連創歷史新高，特高壓大電網充分發揮優化配置資源作用，輸電量同比增長119%，有力緩解了供需緊張矛盾。2013年特高壓送華東地區電量占其總外受電量的比例達到64%。美國前能源部長比爾·理查森近期在《能源日報》發表題為《特高壓技術助力解決美國電網困境》的文章，認為美國也必須建設一個全國范圍的輸電高速公路，保證美國繼續擁有可靠、高效的供電系統。

　　三是建設吉林特高壓電網，符合我國“北電南送”能源配置格局。在省內電力市場空間有限的情況下，要科學可持續推進風電發展，必須規劃建設特高壓，加大電力外送力度，促進風電在更大市場內消納�！�800千伏特高壓直流輸電工程輸電功率可達到800萬千瓦，年輸電量超過450億千瓦時，對解決當前和今后一個時期的吉林風電消納、送出瓶頸作用十分巨大。吉林省超過80%的風資源分布在白城和松原地區，松白地區緊鄰內蒙古東部地區�！笆�二五”和“十三五”期間霍林河煤電基地、赤峰（錫盟）煤電基地將陸續開發建設。通過合理規劃，科學布局，建設特高壓輸電通道，將吉林省風電與規劃開發的蒙東火電按照合理比例打捆外送至華北電網，實現“北電南送”。由此可大幅提高線路利用效率，同時能夠顯著降低風電帶來的調峰壓力，將極大地促進吉林省風電資源的充分開發和有效利用。

　　建議：

　　一是盡快批復國家電網發展規劃。

　　二是建議把特高壓作為開展經濟外交的重點內容，帶動我國電工裝備制造企業走出去，振興民族工業。

　　三是加快吉林送華北特高壓通道規劃和建設，從根本上解決吉林風電消納問題，推動吉林風電產業科學健康發展。