經歷一場冰冷徹骨的寒冬后，我市光伏產業終于感受到了一絲春天的暖意，重新綻放出了勃勃生機。然后，上個月一股雙反寒流再次在美國形成，這次的寒流對我市的光伏企業而言是倒春寒還是微風拂面，現在還不得而知。但有一點是肯定的，經過一段時間的發展，我市的光伏企業的抗風險能力與外部發展環境已經得到極大提升。其中，正在崛起的國內市場，無疑成為光伏企業對抗美國雙反寒流的利器，但從目前的現狀看，雖然國家的補貼政策已經明確，但這件利器似乎仍未完全開刃。

補貼落實

每度電都能補貼0.42元

從去年開始，此前一直停留在紙上的分布式光伏發電項目，開始走向尋常百姓家。句容市白兔鎮白兔村村民蔣鎖貴投資了1.3萬元在自家屋頂安裝7塊太陽能電板，建設了裝機容量1.6千瓦居民分布式光伏電站。去年7月17日，蔣鎖貴家的光伏電站并網發電，成為我市首座并網發電的分布式光伏電站。近日，蔣鎖貴還高興地收到了第一筆發電補貼共計364.56元。

蔣鎖貴在投資建設這座太陽能電站時，對收益問題還心中無底。但他很快便吃到了一顆定心丸。去年8月30日，國家發改委價格司發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，明確分布式光伏發電項目的補貼定為0.42元/千瓦時，地面電站根據所在區域不同，電價分為0.9元/千瓦時、0.95元/千瓦時和1.0元/千瓦時三檔。

《通知》提出，對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付；其中，分布式光伏發電系統自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。

市供電公司相關負責人介紹，0.42元/千瓦時的補貼標準是含稅的，居民真正能夠拿到手的是0.3590元/千瓦時，此外，自用有余上網的電量，供電公司將支付0.43元/千瓦時，稅后居民可以拿到0.3675元/千瓦時。

此外，對分布式光伏發電實行按照全電量補貼，即只要居民家的太陽能項目發的電，不管自用還是上網銷售，都能獲得補貼。

按照以上的補貼與收購方式，意味著蔣鎖貴家的太陽能項目發的電，自用的部分除了0.3590元/千瓦時的收益，他還節約了0.5283元/千瓦時（我省階梯電價的第一檔電價）的電費，真正的收益應該是二者之和。而且，有了這部分電量的貢獻，居民用電被階梯的可能性大降。上網銷售的余電的售價與補貼之和也達到0.7265元/千瓦時（稅后）。對于補貼與余電的售價，蔣鎖貴表示很滿意，“有這個價格還是蠻不錯的”。

蔣鎖貴的光伏發電項目投資了1.3萬元，由于購買的是兒子所在企業的產品，這個價位的確屬于友情價。如果按照1.3萬的投資計算，蔣鎖貴不用10年就能收回成本。 

《通知》還特別指出，光伏發電項目自投入運營起執行標桿上網電價或電價補貼標準，期限原則上為20年。國家根據光伏發電發展規模、發電成本變化情況等因素，逐步調減光伏電站標桿上網電價和分布式光伏發電電價補貼標準，以促進科技進步，降低成本，提高光伏發電市場競爭力。

國內市場

蓬勃的商機與問題并存

日前，美國再次對進口自中國的光伏產品發起反傾銷和反補貼合并調查。這是繼2011年以來美國第二次對中國的光伏產品展開的“雙反”調查。2月14日，美國國際貿易委員會就中國輸美光伏產品“雙反”調查作出初裁，初步認定美國國內產業因進口中國晶體硅光伏產品而遭受實質性損害。雖然根據美國調查程序，美國商務部將于3月28日前后做出補貼初裁，于6月11日前后做出傾銷初裁。

在揚中光伏鎮——油坊鎮，該鎮經濟服務中心主任趙揣根介紹，現在國內市場已經啟動了，國家關于光伏產業的規劃非常多。如《國家能源局下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》，通知提到，全年新增備案總規模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。

上述市供電公司相關負責人透露，目前我市共有12戶家庭申請安裝了分布式光伏項目。至于光伏電站，他表示我市肯定已經有了，如新區的中節能，但這些企業的申請與資金結算，都直接與省供電公司對接，具體情況他們不得而知。

此外，根據記者掌握的情況，目前我市安裝分布式光伏發電項目的家庭，很多都與光伏企業存在一定的直接或間接聯系。多數普通市民對這個項目的熱衷，或熟悉程度還不夠。

對于分布式光伏發電項目，上述負責人認為，這是清潔能源需要大力發展，但是目前仍面臨一定的問題，“光伏發電由于不穩定性，會對電網造成一定安全隱患。”他還舉例，如果電纜上接入的光伏發電多了，停電檢修時，必須確保每一戶光伏發電的家庭都不再往電網輸電，而家庭自建的光伏發電項目采用的設備質量也參差不齊，“這方面隱患會很多”。

趙揣根也曾表示，光伏企業在發展中一定要強化質量建設，優勝劣汰，如光伏產品使用的支架，即便不論美觀程度，能否確保使用20年也是問題。除了質保，一些市民還在關注家庭式光伏項目的維護與維修問題，缺乏專業的維修或服務，也會制約光伏產業的發展。畢竟，光伏項目的售后服務，現在肯定沒有家電來得更便捷、全面。

此外，在最適合發展分布式光伏項目的農村，多數居民建筑是蓋著瓦片的尖頂。普通太陽能熱水器掉落的事件都不是少數，而光伏電池板的安裝，不可能沒有一點安全隱患，這方面，配套的責任保險，市場上有嗎？

除了環境賬外，市民也注重經濟賬，讓居民得到實惠才是最根本的。雖然，補貼加上售價，光伏發電項目的收益還不錯，按照蔣鎖貴家的光伏項目合算，收益率超過10％。但是，這些項目需要居民先行投資，目前銀行是否可以出臺專門的配套貸款。

這一切都需要在發展中解決，而解決速度的快慢也與光伏產業的國內市場的開發速度息息相關。