12月12日，國家質檢總局會同安徽省人民政府、中國機械工業聯合會、中國電力企業聯合會、國家電網公司、中國南方電網公司有限責任公司、經濟日報社在安徽省蕪湖市召開第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產品質量峰會。圖為工信部裝備工業司、重大技術裝備處張榮瀚調研員致辭。中國經濟網 郝紅波 攝影

中國經濟網北京12月16日訊 （記者王一）“2013年年初電線電纜行業產量累計同比增幅經歷了年初大幅振蕩之后，1-4月份開始回升，1-7月份達到了最高值，同比增幅達到了8.79%，之后又開始小幅振蕩，我們預計2013年電線電纜行業的產量同比增幅應該是在7%左右�！� 12月12日下午，工信部裝備工業司、重大技術裝備處張榮瀚調研員用詳實的數據對我國電線電纜行業的發展給予了深入分析。>>>點擊進入專題

據中國經濟網記者了解，12月12日，國家質檢總局會同安徽省人民政府、中國機械工業聯合會、中國電力企業聯合會、國家電網公司、中國南方電網公司有限責任公司、經濟日報社等單位在安徽省蕪湖市召開第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產品質量峰會。在當天下午舉辦的“新政策、新秩序、新格局”質量提升現場研討會上，工業和信息化部裝備工業司重裝處張榮瀚調研員做了“化解電線電纜行業的產能過剩，促進行業健康發展”的主題發言。

張榮瀚調研員對我國電線電纜行業發展的現狀做了深入分析，她用詳實的數據將電線電纜業2012年和2013年的情況做了個對比。

張榮瀚說，電線電纜行業是我國重要的基礎性產業，廣泛應用于國民經濟的各個部門，為各個產業國防建設和重大建設工程提供重要配套，被喻為“國民經濟的血管和神經”，那么它也是我們整個裝備工業一個非常重要的組成部分。

經過多年的快速發展，我國電線電纜行業的總體規模、產量以及增長速度，已連續多年名列世界首位。2012年行業收入銷售收入達到11400億元，規模以上企業近4000家，經初步測算和統計，目前進入這個行業的企業應該說有上萬家，在機械工業的細分行業中，電線電纜制造業的產值規模占到整個電工電器的四分之一，是僅次于汽車整車制造業的第二大產業，根據對3741家電線電纜制造企業的統計快報，2012主營業務收入11458.96億元，同比增長9.65%，利潤總額597億元，同比增長17.85%。電線電纜的增長率低于了裝備制造的平均水平，而利潤率也大大低于整個裝備制造業的平均水平。

張榮瀚分析道， 線纜行業利潤總額增幅呈現了先上升然后下降，然后再上升的三個階段，同比增幅從1-2月份-3.67%上升到1-5月份的6.30%，此后連續兩個月回落，那么在1-7月份又出現的新的拐點，現在表現出一個尾端上升的一個趨勢。

但不容樂觀的是，虧損企業的虧損額和虧損面從1月份開始直到9月份是出現了一個上升和不斷擴大的趨勢。其利潤率，相對于裝備工業的平均百分之六、九左右右的利潤率，電線電纜行業的利潤率基本上是維持在4%左右，那么低了兩個百分點。

以下是發言全文:

主持人：大家下午好，我們這次質量提升和電線電纜產品峰會，其中一個很重要的議題，“三新”質量提升現場研討會現在開始。今天上午的大會開得很成功，領導和我們的嘉賓們對這次峰會以及展覽都進行了巡展。我們說電線電纜這個產業是工業產業中非常重要的一個組成部分，是在機電這個行業里面的第二大產業，僅次于整車，那么現在經過產品質量提升系列工作的開展以及在蕪湖連續兩年的博覽會，都對產業發展起到了促進作用，我們通過質量提升使得這個產業集中度進一步加強。產業的科技創新也得到了進一步的提升，整個產業的發展，向著一個非常好的方向邁進。

但是，問題也不少，這個產業現在出現的最大的問題是落后的產能比較大，我們說前一段時間習總書記針對產能過剩專門有一個講話并下發了文件，國務院專門開了會議，總理有重要的批示，我們和其他相關的幾個部門包括工信部、有關的行業協會對這件事都非常重視，我們今天在這里請到了工信部領導和我們國家電網、南方電網以及這個我們的理論家、企業家來共同探討，目前這樣一個經濟形勢下，電線電纜這個行業到底應該怎么發展？我們今天講到的“三新”就是“政策新”、“格局新”和“秩序新”。

現在我們進入到第一個板塊，“新政策”，下面我們首先有請工業和信息化部裝備工業司重裝處的處長張榮瀚來給大家做一個關于化解行業產能過剩，加快淘汰落后產能的報道，大家歡迎。

張榮瀚：各位嘉賓，大家下午好，借這次電線電纜博覽會暨質量產品峰會這么一個平臺，把我們的一些觀點跟大家在一起交流一下，有說的不對的地方還請我們今天來參會的各位嘉賓給予批評指正。

我今天發言的主題是“化解電線電纜行業的產能過剩，促進行業健康發展”，報告一共分為三個部分，第一個部分是關于裝備工業和電線電纜行業的一個總體情況，這里面主要是針對近年來，就是近期一到三季度最近一段時期的一個經濟運行狀況，借這個機會呢我們也跟大家簡要介紹一下。

第二個部分是針對行業發展目前所面臨的一些主要問題。第三就是專門針對產能過剩，我們集結了一些思考。

在介紹這個電線電纜行業啊總體經濟運行狀況之前呢，我先介紹一下整個裝備制造業前三季度的一個經濟運行狀況。

1-10月份規模以上裝備制造企業的工業增加值同比增長10.3%，那么其中10月份當月同比增長13%。

張榮瀚：1-10月份規模以上裝備制造企業出口交貨值同比下降0.9%，那么在重點統計監測的70種裝備產品中，有40種產品累計產量保持增長，占比為57.1%，那么也就是說還有將近一半的裝備產品現在是處于一個下降的趨勢。那么1-10月份裝備工業完成主營業務收入同比增長12.28%，實現利潤同比增長14.89%，主營業務收入的利潤率平均為6.39%。

2012年電線電纜行業的整體運行情況，電線電纜行業是我國重要的基礎性產業，廣泛應用于國民經濟的各個部門，為各個產業國防建設和重大建設工程提供重要配套，被喻為“國民經濟的血管和神經”，那么它也是我們整個裝備工業一個非常重要的組成部分。

經過多年的快速發展，我國電線電纜行業的總體規模、產量以及增長速度，已連續多年名列世界首位。2012年行業收入銷售收入達到11400億元，規模以上企業近4000家，那么經我們初步測算和統計，目前進入這個行業的企業應該說有上萬家，在機械工業的細分行業中，電線電纜制造業的產值規模占到整個電工電器的四分之一，是僅次于汽車整車制造業的第二大產業，根據對3741家電線電纜制造企業的統計快報，2012主營業務收入11458.96億元，同比增長9.65%，利潤總額597億元，同比增長17.85%，那么大家從這里可以看，電線電纜的增長率低于了裝備制造的平均水平，而利潤率也大大低于整個裝備制造業的平均水平。

2013年從事電線電纜行業整個行業實現了中低速的增長。2013年年初電線電纜行業產量累計同比增幅經歷了年初大幅振蕩之后，1-4月份開始回升，1-7月份達到了最高值，同比增幅達到了8.79%，之后又開始小幅振蕩，那么我們預計2013年電線電纜行業的產量同比增幅應該是在7%左右。那么表格里是1-10月份每個月的一個累計產量。2013年電線電纜行業主營業務收入同比增幅。

那么利潤總額增幅呈現了先上升然后下降，然后再上升的三個階段，同比增幅從1-2月份-3.67%上升到1-5月份的6.30%，此后連續兩個月回落，那么在1-7月份又出現的新的拐點，現在表現出一個尾端上升的一個趨勢。

但是我們從這個表格里也看出，虧損企業的虧損額和虧損面從1月份開始直到9月份是出現了一個上升和不斷擴大的趨勢。那么其利潤率，大家可以看出，相對于裝備工業的平均百分之六、九左右右的利潤率，電線電纜行業的利潤率基本上是維持在4%左右，那么低了兩個百分點。

我們說電線電纜行業目前發展，這個產業發展所面臨的主要問題有以下幾個方面：

一是行業的集中度偏低競爭力不強。

雖然我國現在已是電線世界電線的第一制造大國，但是集中度極低，中國排名前十名的線纜企業僅占國內市場份額的7%-10%，而美國前十名制造商，比如說像通用、百通、康寧、南線等占據了市場份額的70%左右，而日本七大線纜企業如古河、住友、滕倉、日立、昭和等占到了全國市場份額的66%以上；而法國五大線纜企業像耐克森、新特等更是占到了法國市場份額的90%以上。

二是整個行業不穩定性在增長，中小企業的競爭力表現比較弱，而近年來更是出現了大量重復建設，造成了產能過剩，普通電線電纜生產裝備的利用率普遍不足40%，截止到2012年底，中國已建或再建的立塔總數已超過了75座，保守估計已經達到了或超出了除中國以外所有國家電纜企業的立塔總數量。

三是反映在企業的創新能力薄弱，產品主要是以中低端為主。中國的線纜企業對高端產生的研發及生產投入偏少，而基礎性研究工作水平更是表現為較低，研發及過程控制水平較低，現代產品主要是以中低端為主，生產經營模式較為粗放，與國外現代巨頭的差距較大。

由此表現出來的就是平均利潤率很低，普遍還是在3-4%之間徘徊。而有一些我們無法涉足的，比如像超高壓電、海底電纜、特種，新能源特種電纜等，這些利潤較高的領域，目前中國線纜企業涉足還是比較少的。

大家都知道，2009年的時候，當時針對十大產業，就十大重點產業調整重心，當時財政部、工信部等七個部門發布了重大基礎裝備關鍵基礎零部件的免稅政策，這個政策從2009年到現在每年執行，那么在這個里面，在這個免稅清單里面，我們看到了關于電線電纜的品種出現的比較多。比如說像三代、二代在進行核電基礎用、環形吊車用的，核主共用K1級電纜、電車網絡控制系統專用電纜、控制電纜、列車高壓系統用高壓電纜、機場專用設備用特種電纜以及太陽能電池生產設備的承接裝置所用的電纜，這里呢我們沒有一一列舉，我們只是列舉了幾個主要的，就是進口量比較大的電纜。

這些電纜在現在進口的清單里面，目前是享受了進口免稅，這點我想解釋一下，為什么把這些電纜列入了進口免稅的清單，是因為我們的整機制造企業提出，就是目前在做這個重大技術裝備整機集成的過程中這些電纜目前國內不能夠生產或者制造。

或者沒有批量的生產和制造，我們希望在這些領域企業能夠盡早實現自主創新，那么一旦國內能夠造，并就可以馬上從這個清單里把這個相關的產品從這個清單里把它拿出來。

四是產品的質量問題突出，存在著極大的安全隱患。

激烈的市場壓力，使得行業中偷工減料、以次充好，低于成本價傾銷惡性競爭情況時有發生，由于產品質量問題和假冒偽劣產品擾亂市場，那么形成了很多的安全隱患和嚴重的事故，據統計目前發生全國發生的火災事故中有三分之二與電線電纜的質量有關，過去十年中電力系統因電纜質量造成的重大事故超過了100起。

那么針對上面提出的幾點問題，我們也提出幾點的思考，在這里和大家一起交流一下。我們說產能過剩主要說在經濟正常狀態中，產品生產能力嚴重超過有效需求的狀態，雖然供給適度大于需求是市場競爭機制發揮作用的前提，有利于調整需求波動，促進技術進步及管理創新，但是當供給嚴重超過需求，不僅對產業造成損害，也會對國民經濟的健康發展產生很多負面的影響。

當前受國際金融危機等多重因素的影響，國際市場持續低迷，國內需求增勢趨緩，我國部分工業產品供過于求的矛盾日益突出，企業普遍經營困難，利潤大幅下滑，個別行業瀕臨全面虧損。

值得關注的是，這些行業仍然有一批再建或者已建的新增產的項目，產能過剩呈現日益加劇的趨勢，如果不加以調控將不可避免出現市場惡性競爭，企業職工下崗，銀行不良資產增加，能源資源瓶頸加劇，生態環境進一步惡化的問題，危及產業健康發展，影響國民經濟持續健康發展的大局，也影響民生社會穩定的大局。

這是今年這個國務院組織制定化解產能過剩，統計幾個主要過剩的行業，過剩的行業一個產能過剩情況。我們可以看到，這個鋼鐵行業主要是針對出鋼的生產，那么2012年產能利用率為72%，水泥73.7%，電解鋁71.8%，平板玻璃75.2%，船舶75%，光伏57%，風電59%，我們行業中高壓電線電纜能到60%，剛才提到的像普通的電線電纜僅為40%。

那么針對這些行業，今年10月6號國務院印發了關于化了產能嚴重過剩矛盾的指導意見，對化解產能過剩矛盾工作進行了總體部署，那么主要的路徑是提出在提升國家和行業標準，防止盲目投資和加劇產能過剩矛盾的同時，按照消化一批轉移一批整合一批淘汰一批的化解途徑來化解產能過剩的矛盾。

同時提出,要把化解產能過剩矛盾作為產業結構調整的重中之重，促進我國產業結構調整和轉型升級，推動經濟持續健康發展。要綜合運用各種手段堅定不移地淘汰落后產能，積極引導過剩產能有序退出。

那么針對電線電纜行業我們提出了，首先要鼓勵繼續創新，引導產業升級發展，要積極引導企業開展關鍵技術、前沿技術和基礎技術研究，通過基礎創新加快產業調整。要推進自然交聯線纜工序，促進循環水冷或氣冷技術的應用，加速高效電纜設備研發，硅烷交聯、乙炳橡膠電纜的研發，硅烷交聯聚乙烯電纜絕緣的再生利用研究，就這些新技術的研究。

同時，也要探索一些新技術在行業的利用，比如說比較典型的，鋁合金電纜的發展和應用，以鋁合金為芯線的電纜在西方發達國家的利用已經有40多年，并且在低壓建筑物、構筑物及其附屬設施配套等場合大量利用，我國的電纜用銅量逐漸升高，2012年我國電網行業連用銅量超過了500萬噸，占國內銅消耗60%以上，由于我國銅資源相對缺乏，銅價較高，以鋁代銅，近年來成為行業熱點。那么我們說著新科技和新技術的發展，尤其是隨著鋁代銅應用技術的發展，我們說，鋁合金線纜技術逐漸成熟，那么其發展和應用將來會成為一種趨勢。

第二是嚴控行業準入門檻，加快淘汰落后產能，一方面控制行業準入，禁止低端，低層次企業進入行業，另一方面要利用這個質量或者標準等政策加快產品的升級淘汰落后產能。在機械工業“十二五”的技術標準體系建設方案中，重點支持了高端產品的標準項目，逐步淘汰落后產品的標準，提升產品技術標準這點也包括高端電纜的標準。

第三個方面是要擴大內需，拓展對外發展空間，鼓勵電線電纜企業拓展對外空間，實施企業走出去戰略。

目前在我們和國家金融機構包括這個國家進出口銀行、國家開發銀行，我們現在正在實施重技術裝備項目的融資政策，在每年提交給這些金融企業的重點融資項目里面，我們是把這個引導企業出口投資以及產品的出口作為重點的一個支持方向，積極鼓勵向海外發展。

第四個方面是加快兼并重組，優化產業組織機構，具體要推進企業兼并重組引導產業優化布局，研究制定促進企業做優做強的指導意見，那么支持和培育優強企業發展壯大，增強行業的發展的協調和自律能力。那么我的發言呢就到此結束，非常感謝大家。